編者按：十三屆全國人大三次會議正在審議《全國人民代表大會關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制的決定（草案）》。國家安全法是攸關(guān)國家生存和發(fā)展的重要法律，世界主要大國大都完成了國家安全立法。新華社推出系列文章，為您梳理世界主要國家關(guān)于國家安全立法的通行做法。

　　新華社莫斯科5月27日電? 綜述：俄羅斯法律法規(guī)環(huán)環(huán)相扣護(hù)國保民

　　新華社記者欒海

　　俄羅斯聯(lián)邦《安全法》和《俄聯(lián)邦國家安全戰(zhàn)略》在法律層面構(gòu)成了維護(hù)俄國家安全的兩大支柱。對于危害國家安全的“分裂國家”行為，俄羅斯《刑法》和《行政處罰法》規(guī)定了具體處罰措施。這些法律法規(guī)環(huán)環(huán)相扣、各有側(cè)重，在國家安全領(lǐng)域構(gòu)成防護(hù)網(wǎng)和高壓線以護(hù)國保民。

　　首部俄羅斯聯(lián)邦《安全法》于1992年出臺。2010年12月通過的新版《安全法》,規(guī)定了保障俄國家安全、社會安全、生態(tài)安全、人身安全和其他類安全的基本原則和工作內(nèi)容。依據(jù)該法，俄總統(tǒng)有權(quán)依據(jù)聯(lián)邦憲法在全境或部分地區(qū)實(shí)行緊急狀態(tài)。

　　俄《緊急狀態(tài)法》規(guī)定，實(shí)行緊急狀態(tài)的前提是俄公民生命、安全或俄憲法制度受到直接威脅，不采取緊急狀態(tài)就無法消除這種威脅。這些直接威脅包括：企圖通過暴力改變俄憲法制度、奪取或竊取政權(quán)、武裝暴亂、大規(guī)模騷亂、恐怖活動、封鎖或占領(lǐng)重要設(shè)施及某些地區(qū)、非法武裝組織活動、國際和地區(qū)暴力沖突直接威脅俄公民并導(dǎo)致俄中央及地方政府機(jī)關(guān)無法正常工作。

　　依據(jù)俄《緊急狀態(tài)法》，為確保實(shí)行緊急狀態(tài)，可動用警力、安全機(jī)關(guān)人員和國民近衛(wèi)軍。在特殊情況下，可派遣俄軍隊(duì)輔助維持緊急狀態(tài)。

　　維護(hù)俄國家安全的另一大支柱是《俄聯(lián)邦國家安全戰(zhàn)略》，這是俄國家安全戰(zhàn)略規(guī)劃的基礎(chǔ)性文件，其宗旨是鞏固俄國家安全、確保俄長期穩(wěn)定發(fā)展。2015年制定的新版《俄聯(lián)邦國家安全戰(zhàn)略》確定了俄內(nèi)政外交中涉及安全的國家利益、優(yōu)先戰(zhàn)略、戰(zhàn)略目標(biāo)、任務(wù)和措施。

　　談到俄羅斯所處的安全大環(huán)境時，該“戰(zhàn)略”指出：俄實(shí)行獨(dú)立自主的內(nèi)政外交遭到極力維護(hù)自身霸權(quán)的美國及其盟國的阻撓；西方阻礙歐亞地區(qū)一體化進(jìn)程并在該地區(qū)制造緊張局勢策源地；推翻合法政治制度、在他國內(nèi)部挑起動蕩和沖突的做法屢見不鮮；部分外國和國際非政府組織及個人企圖破壞俄統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、干擾俄內(nèi)政和社會穩(wěn)定、策動“顏色革命”、破壞俄傳統(tǒng)道德價值觀。

　　對于危害國家安全的“分裂國家”行為，俄羅斯《刑法》和《行政處罰法》列出了專門條款予以處罰。依據(jù)俄《刑法》，通過言語公開挑唆“破壞俄領(lǐng)土完整”者，最高判處3年有期徒刑。如果挑唆者通過新聞媒體、網(wǎng)站實(shí)施上述行為，可被判處5年有期徒刑。

　　如果實(shí)施打砸等暴力活動以圖謀分裂俄羅斯，俄《刑法》將這些行為視為“極端主義活動”。對于通過互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)絡(luò)等途徑公開挑唆實(shí)施上述暴力活動者，可被最高判處5年有期徒刑；組織實(shí)施上述行為者，最高判處12年有期徒刑；資助上述“極端主義活動”者，最高判處10年有期徒刑。

　　對情節(jié)相對輕者，可適用俄《行政處罰法》。例如，對于制作或散布具有極端主義性質(zhì)的資料者，可對其行政拘留15天，并沒收相關(guān)違法工具。

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