新華社莫斯科2月20日電（國際觀察）普京國情咨文勾勒俄發展路線圖

　　新華社記者王晨笛　李奧

　　俄羅斯總統普京20日發表國情咨文，詳盡闡述了改善民生、發展經濟和維護國家安全等問題，并宣布了一系列應對措施。

　　分析人士認為，普京在去年的國情咨文中確定了社會、經濟等領域的一系列發展目標和戰略任務，而在今年國情咨文中，他為實現這些目標規劃了路線圖，并且向民眾展示了維護國家安全的決心與信心。

　　穩民生

　　普京指出，目前俄羅斯仍有1900萬人生活在貧困線以下，“這太多了”，毫無疑問應該將消除貧困放在國家發展的重要位置。聯邦各主體必須保障教育、醫療保健、文化和其他公共領域從業者的勞動報酬與當地平均收入水平持平。俄國內平均收入水平不能降低，而且應進一步提高。

　　普京建議，從2020年1月起進一步降低子女生育國家補助的申領門檻；政府為殘疾兒童發放的補助額度將由5500盧布（約合82.5美元）提升至1萬盧布（約合150美元）；三個及三個以上子女家庭將獲得45萬盧布（約合6750美元）用于償還抵押貸款。

　　普京說，在2019至2020年俄羅斯將建立和升級1590個門診部，到2020年可實現俄羅斯全民享有醫療服務的目標。

　　俄羅斯政治信息中心主任穆欣認為，俄羅斯的宏觀經濟體系非常穩定，有充足的財政資金。這些資金將不僅用于解決技術突破等戰略任務，更要用于對各階層民眾的精準援助。

　　俄羅斯經濟發展部長奧列什金指出，社會問題同樣具有經濟特性，貧困和收入不均是造成經濟增長緩慢的重要因素。普京圍繞增進家庭福祉和人民收入等的一系列舉措無疑會對國內經濟形勢產生積極影響。

　　促增長

　　近年來，俄羅斯經濟逐漸擺脫危機，進入復蘇階段。不過經濟增長率仍徘徊在1％至2％左右，經濟發展面臨較大壓力。在國情咨文中，普京闡述了刺激經濟增長的計劃，目標是在2021年前使經濟增速超過3%，未來趕超世界平均水平。

　　為此，普京指出4個優先發展方向。第一，基于新技術和數字化實現勞動生產率的快速增長，形成國際競爭力強的產業，實現6年內非初級產品出口增加50%的目標。

　　第二，進一步改善經商環境，改進政府對企業的監管機制，防止投資流失。

　　第三，消除基礎設施落后對經濟發展的限制，釋放各地區潛力。6年內，全國將重建、整修60多座機場。到2025年，貝加爾－阿穆爾鐵路和西伯利亞大鐵路的通行能力要增加50％。

　　第四，培養現代人才，推進相關天才兒童教育中心、數字中心、兒童科技中心等建設；開展遺傳和人工智能等一系列科研計劃，加強科學基礎設施建設，以形成強大的科技基礎。

　　護安全

　　目前，俄羅斯與美國等西方國家關系緊張。面對美國以退出《中導條約》等手段持續對俄施壓，普京在國情咨文中顯示了維護國家安全的決心與信心。

　　普京指出，去年國情咨文中提到的一系列先進武器裝備的研制生產工作正在有序進行。“先鋒”高超音速導彈已經開始量產，按計劃俄戰略火箭軍將在今年建立第一個該型導彈團?！芭辶兴鬼f特”激光武器系統和“匕首”高超音速導彈已進入試驗戰備執勤狀態。“海燕”核動力巡航導彈已經試驗成功。

　　普京還表示，俄已成功研制出“波塞冬”無限深度無人潛航器。今年春天，搭載此型無人潛航器的核動力潛艇將下水。

　　普京在評價美國退出《中導條約》一事時指出，俄羅斯不會威脅任何人，俄方在安全領域的所有行動都將是回應性質的、出于防御目的，俄不想與美國發生沖突。

　　俄羅斯國家杜馬國際關系委員會第一副主席諾維科夫認為，普京此次沒有明確談外交方向，而是在確保國家安全方面著墨頗多。他通過列舉先進武器來提醒華盛頓，俄羅斯的軍工潛力仍然存在。所有新型武器的發展都經過了必要的測試流程，而這正是建立在完備的工業基礎上。此舉無疑是在那些試圖不擇手段謀取全球主導地位的人頭上“澆了一盆冷水”。

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