（總書記推動(dòng)的改革身邊事·基層治理改革篇）
記者觀察：念好“變與不變”的治理經(jīng)
新華社北京8月17日電 題：記者觀察：念好“變與不變”的治理經(jīng)
新華社記者劉奕湛、吳帥帥、陳國(guó)洲
社會(huì)治理是國(guó)家治理的重要方面。黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局作出明確部署。
基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。習(xí)近平總書記指出，一個(gè)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平很大程度上體現(xiàn)在基層。
如何做好基層社會(huì)治理這篇大文章？我們先從一個(gè)小小的停車位講起。
長(zhǎng)慶街道轄區(qū)內(nèi)的杭州中國(guó)絲綢城位于杭州市中心，是許多來杭游客購(gòu)買絲綢產(chǎn)品的首選地。這里人流如織，加之周邊小區(qū)停放車輛眾多，交通擁堵，停車成了大問題。
民有所呼、我有所應(yīng)。十五家園社區(qū)黨委書記酈娜說，通過城市大腦的應(yīng)用場(chǎng)景，長(zhǎng)慶街道在基層建立泊位劃分的“指揮中心”。通過將周圍區(qū)域停車泊位重新納入網(wǎng)格計(jì)算，街道共吸納小區(qū)、場(chǎng)館、樓宇、公共泊位等停車場(chǎng)12個(gè)，停車泊位1623個(gè)。不同類型的停車場(chǎng)不僅帶來了豐富的資源，更帶來了相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)配合的可能性。
“如果單靠人力引導(dǎo)，以前這樣一件微不足道的事就得讓基層干部‘跑斷腿’。”酈娜說。
數(shù)據(jù)賦能，帶來的是治理效能的大幅提升。“科技手段的運(yùn)用，讓我們騰出手，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，精細(xì)服務(wù)群眾。”酈娜認(rèn)為，“創(chuàng)新社會(huì)治理始終離不開群眾的參與，依靠群眾、服務(wù)群眾的宗旨始終不變。”
改變的是方式方法，不變的是黨執(zhí)政為民的初心。
今年新冠肺炎疫情發(fā)生以來，由于工作人員無法正常到崗，長(zhǎng)慶街道一些老年食堂暫時(shí)歇業(yè)，而一支“紅色快遞隊(duì)”卻迅速到崗。他們就是杭州著名的“武林大媽”，在整個(gè)防疫過程中，累計(jì)為190多名有需要的老年人提供送餐、送藥等服務(wù)1000余次。
記者采訪中了解到，現(xiàn)在的“武林大媽”已經(jīng)不僅僅是一支熱心阿姨的團(tuán)隊(duì)，志愿服務(wù)的老大爺、樂于助人的小伙子……都積極參與其中。如今的“武林大媽”，已經(jīng)成為依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾，讓群眾積極參與自治的“金名片”。
人民的訴求是推動(dòng)基層社會(huì)治理改革的動(dòng)力源泉，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)則是關(guān)鍵所在。黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理，不僅讓黨的工作做得更深更實(shí)更細(xì)，也打通了服務(wù)群眾、密切黨群干群關(guān)系的最后一公里。
——新疆石河子等地把黨支部建在網(wǎng)格上、黨小組設(shè)在樓棟里，把黨的建設(shè)延伸到社會(huì)最小單元，激活社會(huì)治理體系的基層細(xì)胞。
——一些地方發(fā)展“紅色物業(yè)”，推動(dòng)基層黨組織有機(jī)嵌入群眾自治組織、社會(huì)組織、企業(yè)組織，讓黨建引領(lǐng)基層治理有平臺(tái)、有抓手。
——浙江臺(tái)州對(duì)苗頭性、傾向性、趨勢(shì)性問題實(shí)行“三色預(yù)警”，補(bǔ)齊基層風(fēng)險(xiǎn)治理短板，不斷提升對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范、源頭化解的能力。
——河南開封“一中心四平臺(tái)”統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)各主體、各部門信息互通、資源共享、工作聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建扁平化治理模式，提高快速響應(yīng)、精準(zhǔn)落地能力。
“紅色物業(yè)”、“三色預(yù)警”、數(shù)據(jù)賦能……各地基層社會(huì)治理的生動(dòng)實(shí)踐令人耳目一新、印象深刻。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要著力完善城市治理體系和城鄉(xiāng)基層治理體系，樹立“全周期管理”意識(shí)，努力探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理需要一把“金鑰匙”。“全周期管理”意識(shí)就要加強(qiáng)全程治理、協(xié)同治理和源頭治理的結(jié)合，形成從源頭到末梢的社會(huì)治理有機(jī)閉環(huán)。
重慶市社科院研究員孫元明說，破解基層治理“條塊分割、力量分散”難題，多地走出了一條以黨建引領(lǐng)基層治理的新路子，化解了許多難題。各地積極探索如何做強(qiáng)街道、做優(yōu)社區(qū)、做實(shí)小區(qū)，把基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，讓黨組織領(lǐng)導(dǎo)的城鄉(xiāng)基層治理體系不斷健全、完善。
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