以穩(wěn)應(yīng)變 有效投資精準發(fā)力底氣足
中共中央政治局21日召開會議指出，“全面做好‘六穩(wěn)’工作”“發(fā)揮好有效投資關(guān)鍵作用，加大新投資項目開工力度，加快在建項目建設(shè)進度”。在全力以赴抓好疫情防控同時，黨中央提出做好“六穩(wěn)”工作，顯示出黨中央應(yīng)對變化、駕馭大局的智慧與擔(dān)當(dāng)。
新冠肺炎疫情雖然給經(jīng)濟運行帶來明顯影響，但我國經(jīng)濟有巨大的韌性和潛力，長期向好的趨勢不會改變。
“六穩(wěn)”之中，穩(wěn)投資無疑是疫情下“以穩(wěn)應(yīng)變”的重要一招。發(fā)揮基建投資優(yōu)勢、補齊短板領(lǐng)域不足、挖掘民間投資潛力，讓優(yōu)質(zhì)供給在創(chuàng)新發(fā)展模式、釋放企業(yè)活力中發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用，為市場增信心、擴內(nèi)需的同時也助力中國經(jīng)濟清路障、強體質(zhì)。
有序復(fù)工，多地蓄力穩(wěn)投資
日前，湖南省長沙市副市長譚勇來到當(dāng)?shù)乇Ｕ戏宽椖繄@博家園考察。“穩(wěn)投資是當(dāng)前各項工作的重中之重，要在做好防疫基礎(chǔ)上，全力推動項目加快復(fù)工開工，確保圓滿完成全年項目投資建設(shè)目標任務(wù)。”譚勇說。
2月11日，財政部發(fā)布消息，提前下達2020年新增地方政府債務(wù)限額8480億元，加上此前提前下達的專項債務(wù)1萬億元，共提前下達2020年新增地方政府債務(wù)限額18480億元。國家發(fā)改委部署各地依托全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺，加強投資項目遠程審批服務(wù)，最大程度降低疫情對投資項目的影響，最近20天平臺受理項目超過5700個。
河北省和國家開發(fā)銀行近日共同發(fā)起設(shè)立總規(guī)模500億元的融資專項，保障全省今年6月底前開工、續(xù)建和保投產(chǎn)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)等；河南省從加快投資項目在線審批、加強重大項目謀劃儲備等方面出臺10項舉措，以更加有效的投資推動高質(zhì)量發(fā)展；浙江省推廣“網(wǎng)上辦、掌上辦、預(yù)約辦”，市場準入實行全程電子化服務(wù)；江蘇省建立日調(diào)度機制，隨時掌握全省220個重大項目的開復(fù)工情況……
在北京，中國中鐵承建的北京特大型鐵路交通樞紐豐臺站項目、中國鐵建承建的京沈客運專線星火站項目等多個重點交通基建項目紛紛復(fù)工。施工單位表示，疫情結(jié)束后企業(yè)會適度趕工，對全年業(yè)績不會產(chǎn)生太大影響。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年1月份全國已有200多個基建項目及標段中標，總中標額3224多億元。
穩(wěn)投資是經(jīng)濟穩(wěn)增長的重要一環(huán)。為積極應(yīng)對疫情對經(jīng)濟發(fā)展的影響，各地方迅速行動起來，從加快項目建設(shè)部署到創(chuàng)新審批方式，從協(xié)助企業(yè)招工到優(yōu)化細化服務(wù)，充分發(fā)揮投資和重點項目建設(shè)的對沖作用，推進各投資項目加快落地、盡早開工。
補短板惠民生需要大量有效投資
穩(wěn)投資對經(jīng)濟增長發(fā)揮著重要的作用。數(shù)據(jù)顯示，2019年我國資本形成總額對經(jīng)濟增長的貢獻率較上年有所上升，全年達31.2%。“投資的關(guān)鍵作用在穩(wěn)步發(fā)揮，補短板、強弱項、惠民生還需要大量的有效投資。”國家統(tǒng)計局局長寧吉喆表示。
河南今年強力推進9大領(lǐng)域8000個重大項目建設(shè)，力爭全年完成投資2萬億元；四川共列重點項目700個，計劃總投資約4.4萬億元，年度預(yù)計投資6000億元以上；江西今年將開展“項目建設(shè)提速年”活動，重點實施2933個省大中型項目，總投資2.57萬億元左右，年度投資7700億元左右……梳理各地的政府信息不難發(fā)現(xiàn)，今年各地穩(wěn)投資“彈藥充足”。
對于2020年在投資領(lǐng)域的重點任務(wù)，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋日前表示，今年將聚焦產(chǎn)業(yè)升級、脫貧攻堅、基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障等關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，扎實推進落實補短板、穩(wěn)投資各項重點任務(wù)。將加大對重點城市群、都市圈城際鐵路、市域（郊）鐵路和高等級公路規(guī)劃建設(shè)，加大對重大水利工程以及城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和配套基礎(chǔ)設(shè)施改造等建設(shè)。
顯然，穩(wěn)投資不是單純地推高投資增速，而是要實實在在地拉動有效投資，從而真正發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。
疫情會推遲投資，但抑制不了投資
近日各部委和地方政府紛紛出臺政策，推動重大工程和基礎(chǔ)設(shè)施項目加快復(fù)工。受專項債規(guī)模擴大、新建項目增多等多重利好影響，預(yù)計2020年我國基建投資將保持較高增速，并在一定程度上抵消消費需求的下滑。
“疫情會推遲投資，但抑制不了投資。”中國人民大學(xué)重陽金融研究院研究員劉英分析，“疫情對消費和出口的影響會波及投資，但原定的投資不會因為疫情而取消，情況好轉(zhuǎn)后就會加速推進來完成。”
中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員劉曉光認為，啟動民間投資是穩(wěn)投資的關(guān)鍵，核心在于提高投資未來預(yù)期收益率，同時要加大中小企業(yè)、民營企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)的資金可獲得性，調(diào)動企業(yè)擴大生產(chǎn)性投資和研發(fā)投資的積極性。
當(dāng)前，歐萊雅、特斯拉、索尼、豐田等外資在華工廠正陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。他們紛紛表示，從長遠來看，中國擁有龐大的消費市場潛力和多重政策利好，他們對中國市場的未來充滿信心。美國哥倫比亞大學(xué)高級訪問學(xué)者高國壘認為，中長期來看疫情不會影響在華外企的信心，通過調(diào)整結(jié)構(gòu)，部分外商將獲得更多投資中國的機會。（記者 溫源）
