有的放矢促進產(chǎn)業(yè)恢復(fù)與升級發(fā)展——訪國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟部研究室主任許召元
如何應(yīng)對當(dāng)前疫情給相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來的影響？國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟部研究室主任許召元表示，要根據(jù)疫情對不同行業(yè)的影響特征，區(qū)分輕重緩急，采取有針對性政策，促進產(chǎn)業(yè)恢復(fù)與升級發(fā)展。
記者：新冠肺炎疫情對哪些行業(yè)產(chǎn)生了較大沖擊？未來恢復(fù)空間有多大？
許召元：疫情影響最直接的是消費性服務(wù)業(yè)，包括住宿、餐飲、交通運輸、旅游和休閑、娛樂等，很多地區(qū)的消費性服務(wù)業(yè)大幅度下滑甚至處于凍結(jié)狀態(tài)。
但也要看到，消費性行業(yè)具有較大的可恢復(fù)潛力，也有較長時期內(nèi)的騰挪空間。一方面，居民消費主要取決于收入水平。當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展平穩(wěn)，就業(yè)率處于較高水平，居民收入呈穩(wěn)定增長態(tài)勢，為保持消費水平提供了收入支撐。另一方面，消費具有“棘輪效應(yīng)”，易于向上調(diào)整。只要有相應(yīng)的政策傾斜，創(chuàng)造較好的消費環(huán)境，許多消費都可以恢復(fù)。當(dāng)前，防疫形勢仍較為嚴峻，對這些行業(yè)仍應(yīng)嚴格管控，待疫情緩解后再作政策調(diào)整。
記者：疫情對工業(yè)生產(chǎn)的影響如何？如何應(yīng)對復(fù)工復(fù)產(chǎn)延期帶來的成本攀升？
許召元：從長期看，疫情對工業(yè)的影響相對較小，但持續(xù)停工企業(yè)成本將大幅攀升，需要盡快促進復(fù)工復(fù)產(chǎn)。從生產(chǎn)方面看，疫情并不影響工業(yè)企業(yè)的技術(shù)水平，也不影響工業(yè)的供給能力。從需求方面看，隨著網(wǎng)上購物越來越普及，消費者對日用品和耐用消費品的消費需求都可以得到很好滿足，受疫情影響并不明顯。此外，本次疫情發(fā)生在春節(jié)前后，春節(jié)本就是工業(yè)生產(chǎn)淡季，這進一步降低了工業(yè)受影響程度。
值得一提的是，對于部分企業(yè)來說，疫情“危”中有“機”。正如2003年非典疫情曾促進了電子商務(wù)發(fā)展一樣，本次疫情也會給不少產(chǎn)業(yè)的升級和發(fā)展提供重要機遇。
例如，疫情沖擊大大提高了居民對飲食健康的關(guān)注，今后高質(zhì)量高水準的生鮮電商、提供一站式餐飲食材供應(yīng)的平臺、上下游進一步整合的中高端餐飲業(yè)都有巨大的增長空間，食品和餐飲行業(yè)的升級進程將顯著加快。再如，疫情期間，很多企業(yè)開始線上辦公，釘釘、企業(yè)微信等一些線上視頻、任務(wù)管理系統(tǒng)，經(jīng)歷了重要的應(yīng)用考驗，獲得了推廣機遇。未來，基于互聯(lián)網(wǎng)的在線辦公、遠程教育、遠程醫(yī)療等數(shù)字經(jīng)濟行業(yè)將迎來更快發(fā)展。
記者：對于當(dāng)前及未來一段時間的疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，您有什么建議？
許召元：一是劃分小區(qū)域單元及時恢復(fù)生產(chǎn)。受疫情沖擊大的消費性服務(wù)業(yè)普遍具有本地化特征，即生產(chǎn)和消費對象都在本地，只要本地區(qū)解除疫情，就可以較快地使這些行業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。在疫情防控期間，各地多以省級行政部門為單位采取政策，但在解除疫情限制時，可以以縣為單位劃分小區(qū)域單元，成熟一個地方，解除一個地方的管控措施。
二是要一手抓疫情防控，一手抓恢復(fù)生產(chǎn)。要在做好防控工作的前提下，全力支持和組織推動各類生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為企業(yè)提供針對性幫扶措施。要區(qū)分政府、企業(yè)和個人的防疫責(zé)任，不能無限夸大企業(yè)的防控責(zé)任，只要企業(yè)有效落實了各項防控要求，均應(yīng)準予復(fù)工。
三是通過增加休假等多種措施促進消費回升。可通過延長小假期和更大力度執(zhí)行帶薪休假制度等方式恢復(fù)和擴大消費需求。建議適當(dāng)延長假期時間，并進一步完善和嚴格執(zhí)行帶薪休假制度，以促進旅游和娛樂等消費的后期恢復(fù)。
四是進一步加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化行業(yè)管理制度，促進數(shù)字經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。疫情中展現(xiàn)出來的在線辦公、遠程醫(yī)療和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)都需要便捷高效的網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施支持，同時還要根據(jù)疫情中顯現(xiàn)的短板和制約環(huán)節(jié)，加大投入并提供創(chuàng)新發(fā)展的良好環(huán)境。（本報記者 顧 陽）
