十三屆全國人大二次會議新聞中心3月9日（星期六）8時45分在梅地亞中心新聞發布廳舉行記者會，邀請全國人大農業與農村委員會主任委員陳錫文、全國人大財政經濟委員會副主任委員烏日圖、全國人大常委會法制工作委員會副主任劉俊臣、全國人大常委會法制工作委員會副主任許安標、全國人大環境與資源保護委員會委員程立峰就“人大立法工作”相關問題回答中外記者提問。
圖為全國人大環境與資源保護委員會委員程立峰。新華網/中國政府網 劉廈 攝
中國國際電視臺CGTN記者：
我的問題是提給環資委程立峰委員的。我們都知道環境方面的立法一直以來是全國人大常委會立法工作的重中之重。有一部法律大家非常關注，就是長江保護法，我知道它已經納入到了2019年全國人大常委會立法工作計劃當中。這兩天我和一些代表、委員討論，他們也非常關注這部法律的立法進程，并且提出了一些意見。請問目前這部法律的立法工作如何？因為它確實涉及到了很多比較復雜的問題，您覺得最大的挑戰有哪幾個方面？謝謝。
全國人大環境與資源保護委員會委員 程立峰：
在十三屆全國人大常委會立法規劃中由環資委承擔相應任務的立法一共有15項。環資委堅決貫徹黨中央關于新時代立法的決策部署，認真落實栗戰書委員長在立法工作會議上的講話要求，注重調查研究、主動提前介入，積極開展牽頭起草、聯系審議和研究論證工作。您剛才提到的長江保護法，就是由環資委負責牽頭起草和提請審議的立法任務之一。習近平總書記高度重視長江經濟帶高質量發展和長江生態保護和修復工作，提出共抓大保護、不搞大開發和生態優先、綠色發展，并對制定長江保護法提出明確指示。全國人大常委會堅決貫徹習近平總書記關于長江保護的重要指示精神，將長江保護法列為十三屆全國人大常委會立法規劃的一類項目，并且納入到2019年全國人大常委會立法工作計劃。
栗戰書委員長高度重視長江保護立法工作，多次做出重要批示。昨天在常委會工作報告中，明確要求長江保護法等立法調研、起草都要抓緊工作，確保如期完成。沈躍躍副委員長、丁仲禮副委員長要求環資委認真貫徹黨中央的指示精神，并多次指導和參加長江保護立法的工作，一年來，我們主要作了以下幾方面的工作：
第一，開展調研，召開立法座談會，廣泛聽取意見和建議。我們赴重慶、湖北、上海、江蘇、廣東、青海等地開展實地調研，召開了上中下游等所有長江流域19個省份的區域座談會，聽取長江流域19個地方人大、政府及其有關部門，19個省份的有關全國人大代表和地方人大代表，以及專家、企業、企業家、基層執法人員各個方面對制定長江保護法的意見建議。同時，在北京也多次召開了立法的座談會，聽取國務院各個部門、各方面專家對長江保護法的立法意見和建議。
第二，我們在任務、時間、組織責任上做到“四落實”，成立了由全國人大環資委、法工委和國務院各部門，最高人民法院、最高人民檢察院共同組成的長江保護法立法工作領導小組，制定了長江保護法立法工作方案，這個工作方案明確了立法指導思想、基本原則和工作程序、工作責任以及立法的時間表、路線圖。我們已經召開了領導小組的第一次會議，進一步學習了習近平總書記在深入推動長江經濟帶發展座談會上的重要講話精神，通過了長江保護法的工作方案。
第三，組織開展法律草案的起草。我們已經成立了由領導小組各成員單位共同參加法律草案起草工作專班，將在進一步開展調查研究、廣泛聽取意見的基礎上，抓緊開展法律草案的起草工作，力爭按期完成，向全國人大常委會提請審議的任務，落實好新時代立法工作的新要求。謝謝。
