十三屆全國人大二次會議新聞中心于3月6日（星期三）上午10時在梅地亞中心新聞發(fā)布廳舉行記者會，邀請國家發(fā)展改革委主任何立峰，副主任寧吉喆、連維良就“大力推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”相關(guān)問題回答中外記者的提問。
3月6日，十三屆全國人大二次會議新聞中心舉行記者會，邀請國家發(fā)展和改革委員會主任何立峰，副主任寧吉喆、連維良就“大力推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”相關(guān)問題回答中外記者的提問。這是連維良在回答記者提問。 新華社記者 王鵬 攝
深圳衛(wèi)視記者：
有評論認(rèn)為，目前中國經(jīng)濟(jì)增長乏力，破解困境的根本方法是深化改革開放。請問，今年經(jīng)濟(jì)體制改革的著力點在哪里？另外，我們也了解到去年深圳、上海成為國資國企綜合改革示范區(qū)，深圳也是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍的城市之一，國家發(fā)改委對鼓勵支持民營企業(yè)參與國企混改有什么樣的考慮？您希望深圳在這個過程當(dāng)中發(fā)揮怎么樣的先行示范作用？
國家發(fā)展改革委副主任連維良：
感謝您的提問。改革是最強(qiáng)大的發(fā)展動力，習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上強(qiáng)調(diào)，要深化四梁八柱性質(zhì)的改革，以增強(qiáng)微觀主體活力為重點，推動相關(guān)改革走深走實。昨天，李克強(qiáng)總理在《政府工作報告》中明確了深化經(jīng)濟(jì)體制改革的具體任務(wù)。今年，中央全面深化改革委員會部署國家發(fā)展改革委承擔(dān)的年度重點改革任務(wù)近20項，發(fā)展改革委將按照黨中央、國務(wù)院部署，認(rèn)真抓好落實，具體將圍繞“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”這八字方針來展開。
一是圍繞“鞏固”推進(jìn)改革。重點是“兩個深化、兩個推進(jìn)”。深化投融資體制改革，深化價格改革，推進(jìn)市場主體退出制度改革，推進(jìn)國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束制度改革，以更加有效的降成本、補(bǔ)短板、去產(chǎn)能、去杠桿。
二是圍繞“增強(qiáng)”推進(jìn)改革。重點是“五個加大”，加大國有企業(yè)混合所有制改革力度，加大支持民營企業(yè)改革力度，加大產(chǎn)權(quán)保護(hù)改革力度，加大激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神改革力度，加大優(yōu)化營商環(huán)境改革力度。我們將新推出第四批一百家以上新的混改試點，將繼續(xù)推動甄別、糾正涉產(chǎn)權(quán)的冤錯案件，將明確企業(yè)家參與政策制定的規(guī)范化機(jī)制，在全國大中城市和國家級新區(qū)將全面展開營商環(huán)境評價。
三是圍繞“提升”推進(jìn)改革。具體是“三個推進(jìn)”，推進(jìn)要素市場化改革，提升要素流動性；推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)改革，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平；推進(jìn)服務(wù)業(yè)改革，提升服務(wù)業(yè)供給質(zhì)量。經(jīng)營性行業(yè)的發(fā)用電計劃將全面放開，增量配電改革試點將向縣一級全面延伸，將推進(jìn)油氣管網(wǎng)運(yùn)營機(jī)制改革，使上游的資源類企業(yè)實現(xiàn)公平接入、下游用戶實現(xiàn)公平享有。研究提出新一輪全面創(chuàng)新改革試驗方案，進(jìn)一步加大服務(wù)業(yè)擴(kuò)大市場準(zhǔn)入的改革力度。
四是圍繞“暢通”推進(jìn)改革。將著力打通“三個循環(huán)”，加快建立統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，將全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，打通國內(nèi)市場和生產(chǎn)主體的循環(huán)；破除妨礙勞動力人才社會性流動的體制性障礙，打通經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)擴(kuò)大的循環(huán)；提升金融體系服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的能力，打通金融和實體經(jīng)濟(jì)的循環(huán)。
您特別問到如何支持民營企業(yè)參與國有企業(yè)的混合所有制改革，概括說就是四句話：打開“進(jìn)”的大門，提高“改”的質(zhì)量，保障“在”的權(quán)益，暢通“退”的通道。首先是打開“進(jìn)”的大門，在重點領(lǐng)域混改，鼓勵社會資本進(jìn)入。在完全競爭領(lǐng)域混改，允許社會資本控股。二是提高“改”的質(zhì)量。就是圍繞“完善治理、強(qiáng)化激勵、突出主業(yè)、提高效率”，推進(jìn)所有的混改企業(yè)能夠真正構(gòu)建起完善的法人治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)國有資本和各類社會資本優(yōu)勢互補(bǔ)，共同發(fā)展。
三是保障“在”的權(quán)益，就是平等保護(hù)各類股東產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，真正做到各類股東按資說話、依股行權(quán)。四是暢通“退”的通道，就是遵循市場化、法治化的原則，既要讓各種社會資本能夠有序進(jìn)入，同時也能夠依法退出。深圳是改革開放的先行試驗區(qū)，為我們國家改革創(chuàng)造了很多先進(jìn)經(jīng)驗，同樣在混改方面，也創(chuàng)造了很多好的經(jīng)驗，尤其是在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，有很多發(fā)展?jié)摿芎玫钠髽I(yè)。我們也希望，深圳能夠在混合所有制改革方面，為全國創(chuàng)造更多先行先試的經(jīng)驗。謝謝。
