新華社北京7月16日電 近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。
《意見(jiàn)》指出，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照依法依規(guī)、改革創(chuàng)新、協(xié)同共治的原則，以加強(qiáng)信用監(jiān)管為著力點(diǎn)，創(chuàng)新監(jiān)管理念、監(jiān)管制度和監(jiān)管方式，建立健全貫穿市場(chǎng)主體全生命周期，銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機(jī)制，不斷提升監(jiān)管能力和水平，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。《意見(jiàn)》提出了四個(gè)方面政策措施。
一是創(chuàng)新事前環(huán)節(jié)信用監(jiān)管。建立健全信用承諾制度，對(duì)申請(qǐng)人承諾符合審批條件并提交材料的有關(guān)行政許可事項(xiàng)應(yīng)予即時(shí)辦理，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體主動(dòng)向社會(huì)作出信用承諾；充分利用各級(jí)各類(lèi)政務(wù)服務(wù)窗口，探索開(kāi)展經(jīng)營(yíng)者準(zhǔn)入前誠(chéng)信教育；積極拓展信用報(bào)告應(yīng)用，鼓勵(lì)各類(lèi)市場(chǎng)主體在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中更廣泛、主動(dòng)地應(yīng)用信用報(bào)告。
二是加強(qiáng)事中環(huán)節(jié)信用監(jiān)管。全面建立市場(chǎng)主體信用記錄，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面記錄市場(chǎng)主體信用行為，特別是將失信記錄建檔留痕，做到可查可核可溯；建立健全信用信息自愿注冊(cè)機(jī)制，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體在“信用中國(guó)”網(wǎng)站或其他渠道上自愿注冊(cè)信用信息；開(kāi)展全覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)化、公益性的公共信用綜合評(píng)價(jià)，為信用監(jiān)管提供更精準(zhǔn)的依據(jù)；大力推進(jìn)信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，根據(jù)市場(chǎng)主體信用狀況實(shí)施差異化監(jiān)管措施。
三是完善事后環(huán)節(jié)信用監(jiān)管。健全失信聯(lián)合懲戒對(duì)象認(rèn)定機(jī)制，督促失信市場(chǎng)主體限期整改，深入開(kāi)展失信聯(lián)合懲戒，堅(jiān)決依法依規(guī)實(shí)施市場(chǎng)和行業(yè)禁入措施，依法追究違法失信責(zé)任，探索建立信用修復(fù)機(jī)制。
四是強(qiáng)化信用監(jiān)管的支撐保障。提升信用監(jiān)管信息化建設(shè)水平，形成信用監(jiān)管協(xié)同機(jī)制；大力推進(jìn)信用監(jiān)管信息公開(kāi)公示，做到“應(yīng)公開(kāi)、盡公開(kāi)”；充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)對(duì)信用監(jiān)管的支撐作用，實(shí)現(xiàn)信用監(jiān)管數(shù)據(jù)可比對(duì)、過(guò)程可追溯、問(wèn)題可監(jiān)測(cè)；切實(shí)加大信用信息安全和市場(chǎng)主體權(quán)益保護(hù)力度，積極引導(dǎo)行業(yè)組織和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)同監(jiān)管。
《意見(jiàn)》要求，各地區(qū)各部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化責(zé)任分工，加強(qiáng)與其他“放管服”改革事項(xiàng)的銜接，組織開(kāi)展信用建設(shè)和信用監(jiān)管試點(diǎn)示范。加快建章立制，推動(dòng)制定社會(huì)信用體系建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)。通過(guò)各種渠道和形式，深入細(xì)致向市場(chǎng)主體做好政策宣傳解讀工作。
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