生態環境部部長寄出29封“部長函”

　　為督促各地水源地整治，生態環境部部長李干杰給29個省區市行政一把手去函。這種以部長個人名義寫信，督促地方官員重視某項問題的整改，并不多見。

　　今年9月，李干杰親自致函給尚未完成水源地整治任務的省區市行政一把手，請其關注并督促地方采取有力措施，推動水源地環境問題有效整治。

　　李干杰一共寫了29封信。新京報記者獲得的一份致北京市市長陳吉寧的信函顯示，這份部長函主要有兩頁，最后還附上了北京《未完成整改問題清單》。

　　這封信的開頭，提及了水源地保護攻堅戰的重要性：“黨中央、國務院高度重視打好水源地保護攻堅戰，將其作為污染防治攻堅戰的七場標志性戰役之一”。

　　李干杰在信中提及了北京市的整治任務進度：“截至2018年8月底，列入今年飲用水水源地整治任務的45個環境問題中，已完成整改問題21個，占今年任務量的46.7%，其他24個問題尚未完成整改”。

　　信函提到“從目前專項行動情況看，距離今年年底還剩下不到4個月時間，按期完成整治任務十分艱巨。余下的問題多是一些‘硬骨頭’，涉及面廣、整治難度大，迫切需要地方黨委政府統籌協調解決。”

　　李干杰在信中對陳吉寧說：“建議您繼續給予高度關注，督促有關地區和部門切實采取有力措施，推動水源地環境問題有效整治，按期保質完成整治任務，確保黨中央、國務院關于打好水源地保護攻堅戰的決策部署落地見效。”

　　知情人士透露，陳吉寧收到信函后，第一時間作出批示：“請楊斌、盧彥同志專題研究，確保完成年度任務”。

　　隨后，北京市副市長楊斌逐期研究生態環境部生態環境執法局《環境監察簡報——水源地專刊》，緊盯整治工作進度，每月組織相關區政府和市有關部門現場調度推進。副市長盧彥赴密云水庫、懷柔水庫現場指導環境問題整治。

　　新京報記者獲悉，收到部長函的省區市負責人均第一時間作出批示。吉林省省長景俊海批示要求“省政府直接下督辦單，限期必須解決，否則直接問責”。山西省省長樓陽生批示“什么原因推進慢？給幾個省寫了信？我們在全國的位次？”并要求相關負責人研究落實。

　　為推動水源地環境整治工作，生態環境部還采取視頻會方式定期通報情況、分析問題。截至目前，生態環境部開了4次視頻會。

　　參會人員越來越少。因為會議只請沒完成任務的地方來參會。“按照計劃，12月，我們還將召開一次視頻會，希望下次參會的人越少越好，最好不用開。”生態環境部有關負責人說。

　　多地投入數億資金保護水源地

　　水源地督查風暴下，31個省（區、市）276個地市1586個水源地，共摸排出6251個環境違法問題。主要分為生活面源污染、農業面源污染、旅游餐飲、工業企業、交通穿越、非法排污口等幾大類。

　　為整治水源地環境，不少地方投入的資金數以億計。四川省累計投入資金35.48億元，取締關閉工業企業66家、旅游餐飲165家，整治排污口及排洪溝等72個。

　　還有一些地區，為最大限度地保護水源地安全，啟動村莊搬遷。據報道，深圳市寶安區需要完成一級水源保護區493棟建筑物的清理處置，涉及麻布、徑貝兩個整村搬遷，清拆建筑31.13萬平方米，搬遷人員共15348人。

　　在水源地整治中，跨界水源地的整治往往更棘手。

　　據報道，河南商丘黃河水源保護區范圍涉及山東菏澤境內，2007年劃定保護區時并未征求山東省意見，有關省、市政府及相關部門溝通協調不夠，問題整改一直沒有實質性進展。

　　生態環境部相關負責人說，目前水源地保護形勢依然嚴峻，一些飲用水水源地保護區劃定不清、邊界不明、違法問題多見，環境風險隱患突出。生態環境部生態執法局副局長夏祖義說，整改水源地，需要其他配套都跟上，不少地區整改涉及搬遷或者關停企業，需要很大的投入。

　　生態環境部12月20日消息，截至12月19日，6251個問題中，仍有39個問題尚未完成整改。

　　水源地督查將組織“回頭看”

　　水源地督查也將效仿中央環保督察，適時組織“回頭看”。生態環境部副部長翟青在此前一次視頻會上說，寧愿地方報告沒有完成任務也不要弄虛作假，絕不可以動歪心思，心存僥幸。

　　“回頭看”一旦發現整改不實，或只是采取臨時性措施沒有長效機制，將嚴肅問責，并向媒體曝光。

　　生態環境部生態執法局副局長夏祖義說，下一步計劃，2019年底前，要全部完成其他地區縣級地表水型水源地清理整治。這次整治行動把工作做扎實了、基礎打牢了，未來水源地整治將更多納入日常監管。

　　新京報記者獲悉，北京將啟動水源保護區劃定或調整工作，推動拒馬河區級水源地保護區劃分取得實質性進展，啟動密云水庫、懷柔水庫、京密引水渠等水源保護區重新劃定工作。

　　例如密云水庫，按照初步劃分方案，結合密云水庫155米高程線已經全部圍網封閉管理的現狀，將155米高程線范圍內劃為一級保護區，面積165平方公里。

　　保護區范圍劃定或調整后，將在飲用水水源保護區的邊界，設立明確的地理界標和明顯的警示標志。嚴禁在二級保護區內新建、改建、擴建排放污染物的建設項目。

　　生態環境部執法局相關負責人說，水源地是風險管控，只能盡力提高風險防控等級，“不可能一步到位，或者說，永遠到不了位。”（記者 鄧琦 供圖（除署名外）/北京市生態環境局）

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責任編輯： 劉瓊