12月20日下午，交通運輸部公布了《收費公路管理條例（修訂草案）》等三部新規(guī)，向社會公開征求意見。新規(guī)提高收費公路設置門檻，規(guī)定今后新建收費公路必須達到高速公路技術標準，新建一、二級公路和獨立橋梁、隧道不得收費，車輛通行費“入不敷出”的省份不得新建收費高速公路。

　　隨著新建公路向中西部地區(qū)和山嶺重丘地區(qū)延伸，建設成本提高，項目收益下降，為了保障未來收費公路建設的可持續(xù)發(fā)展，對于投資規(guī)模大、回報周期長的收費公路，償債期限可以超過30年。

　　未來以發(fā)展非收費公路為主

　　昨日，交通運輸部網站公布了《公路法修正案（草案）》《收費公路管理條例（修訂草案）》《農村公路條例（征求意見稿）》等三項新規(guī)，并將開展為期一個月的公開征求意見。

　　交通運輸部相關負責人表示，近年來，隨著國家財稅體制、投融資體制等改革深入推進，收費公路發(fā)展的環(huán)境發(fā)生了深刻變化。面對新形勢，為貫徹落實中央關于“深化收費公路制度改革，降低過路過橋費用”的部署要求，經深化研究，交通運輸部形成了《公路法修正案（草案）》《收費公路管理條例（修訂草案）》征求意見稿。

　　其中，《公路法修正案（草案）》充分考慮不同公路用戶的需求，確立了“兩個公路體系”的發(fā)展思路，即未來公路發(fā)展堅持以非收費公路為主，適當發(fā)展收費公路。明確村道為公路的一個組成類別，將縣道、鄉(xiāng)道、村道統(tǒng)稱為農村公路，并明確了村道規(guī)劃的編制主體、責任主體以及規(guī)劃和命名編號等要求，為村道發(fā)展提供法律保障。此外，進一步規(guī)范了收費公路融資渠道。

　　新建一、二級公路和獨立橋梁、隧道不得收費

　　《收費公路管理條例（修訂草案）》是對現行條例的繼承與發(fā)展。新規(guī)提出，未來收費公路設置門檻將提高，規(guī)定今后新建收費公路必須達到高速公路技術標準，新建一、二級公路和獨立橋梁、隧道不得收費，車輛通行費收入無法滿足債務利息和養(yǎng)護管理支出需求的省份不得新建收費高速公路。

　　為了保證收費公路路況良好，保障收費公路養(yǎng)護管理資金需要，新規(guī)還提出，政府收費高速公路債務償清的，應重新核定收費標準，實行養(yǎng)護管理收費，并將建立差異化收費、收費標準動態(tài)評估調整機制。

　　此次征求意見的還包括新起草的《農村公路條例（征求意見稿）》。條例確定了村道范圍，明確了縣級人民政府的主體責任，完善了農村公路公共財政保障體系，實行“先建后補”“以獎代補”等投資獎補制度，建立農村公路管理縣級、鄉(xiāng)級人民政府行政首長負責制。條例重點解決地方政府主體責任難以落實、農村公路資金難以保障、養(yǎng)護能力不足等問題。

【糾錯】

責任編輯： 劉瓊