導讀 半月談記者近期在基層走訪發現，隨著鄉村振興戰略的持續推進，資源設施在一些農村地區已不再成為掣肘短板，但資源錯配導致的浪費，卻開始悄然消磨干部的成就感，消解百姓的獲得感。這“錯配”究竟是怎么一回事呢？

　　說安就安的喇叭

　　“村委會這兒一共安了幾個喇叭？”

　　“八個哇。”

　　“都是哪些部門給安的？”

　　“我也說不清，都是上面來人說安就安了。”

　　這是半月談記者在西部一個貧困山區和一位村支書的對話。這位村支書說，從2016年開始，他們村委會陸續安裝了8個喇叭，這些喇叭平時用處并不大。“要通知事情，有一兩個就行了，也不知道為啥安這么多。”這位村支書說，為了省電，平時只能把喇叭關了，上面來檢查再打開。

　　半月談記者隨后輾轉聯系到其中一組喇叭的歸屬部門。該部門負責人說，8個喇叭分屬廣電、氣象、防汛、水文四個部門，每個部門都要在村里裝上一組2個，于是村委會就掛起了8個喇叭。“裝一組喇叭要花費2000元左右。”該負責人坦承，只要不同部門之間協調好，裝一組喇叭也夠用了，這么裝確實浪費。

　　這個村的遭遇并非個案。近年來，隨著國家對基層投資和建設力度加大，農村資源錯配和浪費現象開始露頭，有些冠冕堂皇的項目耗資不菲，百姓卻不買賬。

　　“就拿豐富群眾文化生活來說，上級要求給基層配備文化活動場所和娛樂設備，但是每個村的文化底蘊和資源條件不同，有時候上級部門不問村民實際需求，一竿子插到底。”西部地區一位副鎮長說，比如有的村群眾居住分散，而且活動場地很大，卻被要求建個文化舞臺，結果一年用不了幾回成為擺設。

　　只能靠編的用途

　　一些基層干部告訴半月談記者，資源錯配不僅導致了大量浪費，由此帶來的“匯報工作”也讓很多基層干部吃不消。

　　“最頭疼的就是這些設施根本沒啥用，但是還要定期匯報‘使用情況’，就得不停地編材料……”一位基層干部說。

　　“為了推進基層文化服務中心建設，上級要求每個村都設立文化書屋，但配備的書籍也都不合農民胃口，沒人肯來！”一位分管文化的基層干部說，為了體現書屋的作用，村干部就得編造借閱記錄好向上匯報，但實際上這樣的書屋一年借閱次數不會超過10次。

　　一位分管民政的基層干部說，有時候上級不同部門要求成立的組織功能類似，他們也得硬著頭皮“知錯而上”。“比如，我們這兒先前已經設立了幸福互助院，很多老人享受到了很好的養老服務。可是后來上級又讓設立老齡協會，要定制度、做牌匾，還要收會費，根本沒人響應啊！”

　　最終，這個老齡協會在材料里紅火了起來。

　　最令基層干部擔憂的是，反復“造假”很容易讓人消磨掉干事熱情。“一些剛來的年輕干部滿懷沖勁兒，但是不切實際的工作壓多了，也就慢慢覺得‘干得好不如材料好’，想干事、干實事的有的就干脆撂挑子了。”一位基層干部如是說。

　　沒有根除的頑疾

　　基層資源錯配，只是因為上級“馬大哈”嗎？其實，此類亂象折射出來的是，一些地方仍存在布置工作官僚主義，落實工作形式主義，檢查工作教條主義的不良風氣。

　　——布置工作官僚主義。正如許多基層干部所感慨的：“不少上級部門政策下達得勤，卻沒有細化規劃，部門間也不愿意協調，基層摸不著頭腦，只能‘照葫蘆畫瓢’。”

　　——落實工作形式主義。比如上級要大力推進美麗鄉村建設，一級一級都下發文件，實際做的只是見墻就粉白，村村都種花。“何況很多基層干部不懂園藝，栽的花和樹不適合農村地區生長，不久花枯了樹死了，就剩下光禿禿的花池和樹池。”一位親歷此事的干部說。

　　——檢查工作教條主義。“拿我們鎮來說，有個村去年投資五六十萬元建設了人飲工程，項目還沒審計驗收完成，今年縣上來檢查就讓進行提升改造。”一位基層干部說。

　　陜西省社科院研究員石英說，這些錯配和浪費根源就在于唯上不唯實的“拍腦袋”決策。脫貧進入攻堅期后，為避免部分地區急功近利，這些問題更應該受到重視。

　　他建議，作為上下協調的縣級部門，應該切實起到協調和統籌的作用，一方面，對上級下發的政策多結合本地區實際進行解讀，做好“合并同類項”；另一方面，無論是產業發展，還是基礎設施建設，都要及時了解基層需求，避免擺樣子、杜絕花架子。（張斌）

【糾錯】

責任編輯： 張樵蘇