新華社北京９月１０日電　題：違規(guī)收費、以罰代管、年檢貓膩、辦證費力——國務(wù)院大督查劍指公路貨運市場四大亂象

　　新華社“新華視點”記者趙文君、劉開雄、徐海波、白田田

　　違規(guī)亂收費名目繁多、公路執(zhí)法不規(guī)范以罰代管、貨運車輛年檢貓膩多、辦理從業(yè)資格證費時費力……近期開展的國務(wù)院大督查，針對公路貨運市場亂象深入各地明察暗訪，了解貨車司機的“苦與痛”，同時對督查中發(fā)現(xiàn)的一些亂收費、亂執(zhí)法行為當場“開藥方”，立查立改。

　　亂象一：違規(guī)亂收費名目繁多

　　據(jù)交通運輸部統(tǒng)計，截至今年６月底，我國道路貨運經(jīng)營業(yè)戶６４３萬戶，全國營運貨車１３６８萬輛，道路貨運行業(yè)從業(yè)人員超過２１００萬。隨著油價上漲、運費持續(xù)壓低等，貨車司機的利潤空間不斷被壓縮，一些司機靠超載來獲取利潤，而公路執(zhí)法不規(guī)范、違規(guī)亂收費的現(xiàn)象也屢見不鮮。

　　各地督查組在暗訪中了解到，物流公司和貨車司機最煩惱的就是一些莫名的罰款。

　　甘肅省蘭州市某運輸公司反映，公司的危化品專用罐式運輸車走經(jīng)公安交警部門批準的行車路線卻被處罰，因同一原因在同一路段累計違章達８０余次。該公司本擬行政復(fù)議，但因行政復(fù)議期限為６０天，而部分車輛又臨近年檢，只好無奈認罰、被扣分。

　　督查組在陜西省彬州市暗訪時發(fā)現(xiàn)，３１２國道南溝、大佛寺、彬旬３個路段設(shè)沖洗站，強制收取過往貨車治污降霾車輛沖洗費。洗車過程歷時不過５秒，司機直接從窗口遞出２０元錢，接過一張收據(jù)可駛離。有司機反映，除了本地車不強制收費，對于其他大貨車，不管車輛是否干凈、是否空車，也不管車上的貨物能否沾水，一律都要進站洗車收費。

　　接到督查組反饋的問題后，彬州市政府表示立即整改，馬上拆除洗車收費站，將收取的費用上繳財政，同時對其他地方進行徹查，防止類似情況的發(fā)生。

　　亂象二：公路執(zhí)法不規(guī)范以罰代管

　　有貨車司機向督查組反映，少數(shù)地方監(jiān)管存在亂執(zhí)法、選擇性執(zhí)法的現(xiàn)象，只要交“保護費”包月或者送禮就能免于處罰。

　　重慶市豐都縣的貨車司機反映，運輸砂石車輛不加蓋篷布就要被環(huán)保部門處罰，而加蓋篷布又要被豐都縣交通執(zhí)法部門處罰，橫豎都要被處罰，無所適從。此外，“罰一次管一年”成為當?shù)夭怀晌牡囊?guī)定，貨車司機的罰單甚至成為全年免于處罰的“通行證”。

　　督查組在天津?qū)氎鎱^(qū)史各莊超限檢測站暗訪發(fā)現(xiàn)，路政部門對違規(guī)超載的貨車司機進行罰款后放行，沒有按規(guī)定卸載超重部分。

　　督查組在貴州省畢節(jié)市金沙縣發(fā)現(xiàn)，當?shù)匾缘V產(chǎn)品稅費監(jiān)控管理中心的名義違規(guī)收取超限治理費。不論車輛是否超限，均由煤礦按車型向拉煤的貨車司機代收３０至５０元，超限車輛繳費后就不再處罰，也不用按規(guī)定卸載超重部分。金沙縣政府表示，將違規(guī)收取的費用清退給相關(guān)煤礦企業(yè)，再由企業(yè)全部清退給運輸車主。

　　亂象三：車輛年審年檢存貓膩

　　２０１７年，交通運輸部等十三個部門印發(fā)了促進道路貨運行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展行動計劃，提出了物流業(yè)降本減負１０件實事，其中包括加快“兩檢合一”政策落地、有效杜絕重復(fù)檢驗檢測、切實降低道路運輸經(jīng)營成本等。

　　督查組在暗訪中發(fā)現(xiàn)，一些地方的貨運車輛年檢“一次收費”沒有落實，有中介機構(gòu)違規(guī)代辦貨運車輛年檢，仍然存在檢測站與非法中介牟利的問題。

　　督查組在武漢市一家汽車綜合性能檢測站暗訪時發(fā)現(xiàn)，在正常的檢測費用之外，只要按車型大小支付相應(yīng)費用，小車２００元左右、貨車４００元左右，可以保證車輛通過年審，新車檢測也可以通過中介辦理。

　　中介人員聲稱，無論車輛環(huán)保及性能是否真正達標，只要司機按照車型大小支付相應(yīng)費用，他們可以保證車輛通過年審。司機反映，如果不通過中介，即使新車檢測也要拖上兩三天，不如多花幾百塊錢通過中介辦理方便。

　　督查組暗訪時發(fā)現(xiàn)，安徽省滁州市一家機動車安全技術(shù)檢測站對貨運車輛年檢年審仍是“二次上線、二次檢驗、二次收費”。貨運車輛做營運證年審，需要分別接受車輛安全技術(shù)檢驗、綜合性能檢驗，各收費２９０元、２００元。檢驗合格后，車主憑加蓋車輛檢驗有效期章的行駛證及綜檢合格報告單，去交通運輸運管部門進行營運證年審蓋章。

　　督查組在內(nèi)蒙古赤峰市赤峰九天機動車檢測站看到，該檢測站未公示所有檢測價格。經(jīng)了解，車主必須在檢測站購買每米３０元的反光帶，才給予機動車檢測。

　　督查組在陜西米脂縣暗訪發(fā)現(xiàn)，當?shù)亟煌ㄟ\管部門強制營運貨車二級維護上線檢測，并將其作為年審前置條件，且不得異地辦理。接到督查組反饋后，當?shù)厝嫱Ｖ箯娭剖杖《壘S護費用，并開始全面排查。

　　亂象四：辦證費時費力

　　跨省大件運輸需要辦理“超限運輸許可證”。作為深入推進交通運輸行業(yè)“放管服”改革的舉措，２０１７年，跨省大件運輸并聯(lián)許可系統(tǒng)上線聯(lián)網(wǎng)運行，大件運輸企業(yè)可以全程網(wǎng)上注冊申報，為物流企業(yè)減負。

　　不少企業(yè)向督查組反映，目前大件運輸行業(yè)還需要多次審批、多次等待。在辦理超限運輸許可證時，審批過程慢、辦理時效各省不統(tǒng)一，時常出現(xiàn)拖延不批的情況，導(dǎo)致很多急需運送的設(shè)備卡在途中無法正常通行。

　　一家主要從事風(fēng)力發(fā)電設(shè)備大件運輸?shù)钠髽I(yè)負責人說，申請超限運輸許可證，需要在起運地先載貨，再上傳照片至網(wǎng)上申報系統(tǒng)，審批時間一般需要１０天至１５天。“等待審批時一天的壓車費用達到２０００至３０００元。”這位負責人說。

　　督查組在走訪中發(fā)現(xiàn)，個人無法順利辦理貨車運營許可證，大量個體貨車司機被迫掛靠到辦有運營執(zhí)照的物流企業(yè)。一家企業(yè)負責人坦言，他們公司掛靠了１３００多輛大貨車，每輛貨車每年須繳納２０００元的管理費，再加上保險等費用就得交１萬多元。

　　督查組了解到，貨車司機取得普通貨物運輸從業(yè)資格證后，每年還要進行年審，每兩年要參加培訓(xùn)，一次培訓(xùn)繳費２００多元，有的司機要從外地趕回來參加，費時費力。貨車司機普遍反映，設(shè)置從業(yè)資格證門檻，增加了經(jīng)濟成本和時間成本。

　　武漢的一名貨車司機通過微信“我為大督查提建議”小程序留言，建議國家盡快取消普通貨物運輸從業(yè)資格證制度，僅保留危險貨物運輸從業(yè)資格證制度，減輕貨車司機負擔。