新華社合肥8月18日電 題：安徽旌德：抓“三變”改革謀鄉(xiāng)村振興

　　新華社記者吳慧珺、姜?jiǎng)?/p>

　　村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入首次突破千萬(wàn)元大關(guān)，較改革前增長(zhǎng)約４５５％；農(nóng)村居民可支配收入較改革前增長(zhǎng)近３０％……這是全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣——安徽省宣城市旌德縣近年來(lái)開(kāi)展農(nóng)村“三變”改革（資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東）交出的靚麗“成績(jī)單”。

　　“我現(xiàn)在不僅是農(nóng)民，還是股東了。”４３歲的旌德縣三溪鎮(zhèn)路西村村民蔣克勝說(shuō)，村里搞產(chǎn)權(quán)制度改革，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)之后還對(duì)大伙開(kāi)展了分紅，今年的分紅已拿到了，自己還盤活閑置房間開(kāi)了５間民宿客棧。

　　路西村以前交通閉塞，農(nóng)民靠種幾畝田地過(guò)生計(jì)。記者近日走訪路西村發(fā)現(xiàn)，寬敞的村莊道路已取代了昔日的窄道。“以前這條路也就兩個(gè)人寬的田埂，一到下雨根本沒(méi)法走。”蔣克勝說(shuō)。

　　給蔣克勝帶來(lái)變化的是“三變”改革。路西村是安徽首批１３個(gè)試點(diǎn)“三變”改革村之一。在路西村的基礎(chǔ)上，旌德縣由點(diǎn)及面開(kāi)展這項(xiàng)改革，被列為全省“三變”改革整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣。旌德縣位于皖南地區(qū)，總?cè)丝冢保等f(wàn)人，轄１０個(gè)鎮(zhèn)，有６８?jìng)€(gè)村（居）。

　　在資源變資產(chǎn)方面，旌德縣農(nóng)委副主任汪嘉楠說(shuō)，旌德縣盤清集體經(jīng)濟(jì)家底，集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)賬面價(jià)值總計(jì)９．４億元。尊重村民意愿，旌德縣折股量化經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)４．３億元。除分配到戶的資源性資產(chǎn)外，該縣將１．３８億元尚未發(fā)包的集體資源性資產(chǎn)納入集體經(jīng)濟(jì)公司注冊(cè)資本，盤活閑散資源。

　　資金變股金，盤活“死錢”，用好“活錢”。旌德縣將投入到用于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等項(xiàng)目的資金形成的０．５５億元固定資產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)性）納入了集體經(jīng)濟(jì)公司總資產(chǎn)。２０１５年以來(lái)，整合２４０８萬(wàn)元的省財(cái)政綜改項(xiàng)目資金和１０００萬(wàn)元的縣財(cái)政集體經(jīng)濟(jì)扶持基金，到今年６月，已扶持了４７個(gè)村集體申請(qǐng)的“三變”項(xiàng)目，為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供“源頭活水”。

　　“我們村整合了省級(jí)財(cái)政農(nóng)村綜改資金１００萬(wàn)元，在景區(qū)建設(shè)了５００平方米的民宿，委托一家公司運(yùn)營(yíng)，每年固定收入８萬(wàn)元。”旌德縣興隆鎮(zhèn)三峰村村支書(shū)余舟慶告訴記者，村里還申報(bào)了３０萬(wàn)元扶持入股油桃觀光采摘園，帶動(dòng)集體每年增收６萬(wàn)元。

　　記者采訪了解到，旌德縣在５１個(gè)人口不多、流動(dòng)量少的村，設(shè)置了人口股９６５６７股；１７個(gè)人口較多、流動(dòng)量大，或涉及并村、并組等因素的村，設(shè)置了農(nóng)齡股４８８１２７股。全縣３５５０２戶農(nóng)民領(lǐng)到了股權(quán)證，被賦予了集體資產(chǎn)的占有、收益、有償退出、抵押、擔(dān)保、繼承等各項(xiàng)權(quán)能。

　　在發(fā)展土地股份合作方面，旌德縣已新成立土地股份合作社９個(gè)，入股土地近５０００畝。孫村鎮(zhèn)合慶村１６９戶農(nóng)民以４８０畝土地入股蘆筍種植合作社，保底分紅５６０元／畝，蘆筍成熟期每畝總收益可達(dá)近千元。合作社去年為當(dāng)?shù)卮迕癜l(fā)放工資近２００萬(wàn)元。

　　改革盤活閑置宅基地及房屋。６５歲的馬來(lái)青在路西村開(kāi)了一家民宿，說(shuō)起脫貧前后生活的改變，笑得合不攏嘴。“民宿有６個(gè)標(biāo)間，一般節(jié)假日前幾天，都會(huì)被提前預(yù)訂出去。”馬來(lái)青說(shuō)，以前靠在山上砍柴為生，現(xiàn)在一年在家坐著就能掙三萬(wàn)塊錢。

　　在改革過(guò)程中，旌德縣支持農(nóng)民以閑置房屋入股農(nóng)家樂(lè)、精品民宿等。汪嘉楠說(shuō)，２０１５年以來(lái)，全縣發(fā)展農(nóng)家樂(lè)５４家，農(nóng)家客棧６９家，總營(yíng)業(yè)額２０７６．３萬(wàn)元，戶均增收１６．９萬(wàn)元。

　　２０１７年底，旌德縣６８?jìng)€(gè)村（居）經(jīng)營(yíng)性收入１００１．７萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)１０７．１％，較改革前的２０１４年增長(zhǎng)約４５５％。農(nóng)村居民可支配收入１１７１１元，較２０１４年增長(zhǎng)約２９．４％。其中，財(cái)產(chǎn)性收入同比增長(zhǎng)８．４％，高于全省平均水平。

　　“‘三變’改革在發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，增加了農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，推動(dòng)了集體收入大幅增長(zhǎng)，夯實(shí)了鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。”旌德縣委書(shū)記周密說(shuō)，下一步旌德將繼續(xù)聚力農(nóng)民增收，讓群眾充分享受改革紅利，同時(shí)也為廣大中西部農(nóng)村地區(qū)闖出一條可復(fù)制可推廣可持續(xù)的鄉(xiāng)村振興之路。

【糾錯(cuò)】

責(zé)任編輯： 韓家慧