正值高考招生季，教育部于近日印發了《關于批準部分中外合作辦學機構和項目終止的通知》，依法終止了對外經濟貿易大學卓越國際學院等5個機構、北京大學與香港大學合作舉辦牙醫碩士學位教育項目等229個項目。

　　為什么要叫停？這會影響中外辦學的發展走向嗎？東北財經大學副校長趙彥志表示，叫停這些缺少可持續辦學能力和學科專業競爭優勢、辦學質量低下，甚至從未“開張”便已“名存實亡”的機構和項目實際上是眾望所歸。

　　停辦項目不是突然死亡，此前已申請終止辦學

　　據教育部消息，截至2018年6月，中外合作辦學機構和項目共有2342個，其中本科以上機構和項目共1090個。趙彥志曾就中外合作辦學撰寫專著，他表示，“中外辦學的穩步推進，對堅持擴大開放，做強中國教育、推進人文交流、不斷提升我國教育質量和國家軟實力具有重要意義”。

　　不過，在取得發展的同時，也有一些機構和項目存在各種各樣的問題。上海師范大學哲學與法政學院副教授王奇才分析，本次依法退出的5個機構和229個項目，實際情況各有不同，但共同點在于不能完全契合和滿足新時代中外合作辦學對高品質教育教學的要求，辦學難以持續。

　　他表示，有的是引進的教育資源不再具有相對優勢；有的是合作模式不再具有明顯競爭力；有的是所舉辦的學科專業不符合當下經濟社會發展需求。同時，也存在原有辦學模式無法滿足國家對中外合作辦學質量要求，在質量評估、信息年報、注冊認證系統等監管舉措中暴露問題，不再具備辦學條件能力，中外學校因而放棄繼續辦學、選擇退出中外合作辦學的情況。

　　這234個項目并非“突然死亡”，均是在中外學校經認真協商確認無繼續辦學意愿、合作辦學協議業已履行完畢、實際已停止辦學且無在讀學生的前提下，學校申請終止辦學、教育行政部門正式啟動終止程序的。而且，對于已經依法注銷辦學許可證或項目批準書的機構項目，中外合作辦學監管工作信息平臺設立的“已終止的本科以上中外合作辦學機構和項目名單”板塊，對其辦學歷史予以繼續承認，對該類機構項目的學生及教職人員的歷史身份給予相應保障。

　　推進淘汰更新，助力辦學優化升級

　　從中外合作辦學治理體系來說，黨的十八大以來，已經建立了從準入審批、過程監管到終止退出的比較完善的全過程監管體系。

　　趙彥志說，退出機制有利于保障學生和家長的權益，凈化市場，也能讓申辦新的合作辦學機構和項目的辦學單位采取更為審慎的態度，不要一哄而上，盲目辦學。“退出機制是達摩克利斯之劍，警醒自己防范和杜絕偏離辦學宗旨的行為發生。”

　　“中外合作辦學的進一步發展，需要引進更為優質的境外教育資源，回應教育改革開放的結構性變化，注重發展質量、堅持內涵發展，提倡自律辦學、確立質量標準。”王奇才強調，推行退出機制的主要目標，是服務學校發展、提升辦學質量。“合作狀況不佳、運行陷入僵局的中外合作辦學機構項目，常常需要借助外部力量來擺脫困境。教育行政部門基于公共利益依法干預此類項目，有利于督促和推動辦學者在顯著提升辦學質量和終止合作辦學之間及時作出選擇，防范處理辦學風險。”而且，在停辦掉質量不合格的項目后，學校可以依據新時代發展要求，選擇互補性更強、具有相對優勢的合作伙伴，在雙方確有優勢、國家急需的學科專業，開展國際合作交流、申請舉辦中外合作辦學。因此，退出機制的有效運行，還有利于中外合作辦學更新換代、汰劣選優，提升學校辦學實力和辦學聲譽。

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責任編輯： 唐斕