身陷利益關(guān)人情關(guān)？透視“干部說(shuō)客”現(xiàn)象

　　在頻頻曝光的群眾合法權(quán)益被侵害事件中，活躍著這樣一批基層干部說(shuō)客：他們?cè)诮拥接嘘P(guān)違法違規(guī)行為的舉報(bào)后，不認(rèn)真全面展開(kāi)調(diào)查，反而巧言令色替違法亂紀(jì)者“站臺(tái)”、捂蓋子。各路干部說(shuō)客們或明說(shuō)，或暗示，以偷換概念、威逼利誘、拖延處理等方式，“游說(shuō)”被侵權(quán)人妥協(xié)或者放棄維權(quán)，為基層百姓深?lèi)和唇^。

　　“你開(kāi)個(gè)價(jià)”，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)為老板“站臺(tái)”

　　兩年前，湖南某村的部分村民持續(xù)向上級(jí)有關(guān)部門(mén)投訴舉報(bào)，聲稱該村一塊集體所有林地涉嫌被私人開(kāi)發(fā)商非法征收且手續(xù)多處違法違規(guī)，要求恢復(fù)土地性質(zhì)、恢復(fù)林權(quán)，但均未獲得有效回應(yīng)。在媒體2017年底介入調(diào)查之后，當(dāng)?shù)卮逯Р俊㈡?zhèn)政府、縣紀(jì)委等方面“迅速行動(dòng)”起來(lái)。

　　村支部秦書(shū)記找到舉報(bào)人劉某說(shuō)，他受鎮(zhèn)黨委書(shū)記委托來(lái)協(xié)商解決此事。一份錄音顯示，秦書(shū)記稱：“盡管開(kāi)發(fā)商沒(méi)有任何道理，但政府已把土地征收手續(xù)辦好了，林木也砍了。木已經(jīng)成舟，相當(dāng)于事實(shí)婚姻，土地和林權(quán)不可能再追回。”

　　“只有錢(qián)才是最佳解決方案，你開(kāi)個(gè)數(shù)，我們?cè)偃ジ_(kāi)發(fā)商談。”秦書(shū)記說(shuō)。當(dāng)劉某表示不想要賠償、只想要回林權(quán)，秦書(shū)記勸說(shuō)道：“你就算告到北京，中央也不會(huì)派人下來(lái)處理，只會(huì)一級(jí)一級(jí)行文下來(lái)，最終還是要下面來(lái)處理。”

　　“現(xiàn)在你是站在上風(fēng)，政府主動(dòng)找你談，也是有面子的事。”秦書(shū)記說(shuō)。

　　村支書(shū)“協(xié)商”不成后，今年3月底縣紀(jì)委叫劉某談話，他滿心歡喜，以為是紀(jì)委部門(mén)開(kāi)始調(diào)查，可以還老百姓公道。結(jié)果，紀(jì)委工作人員宣讀問(wèn)話紀(jì)律、聽(tīng)取舉報(bào)人陳述后，也做起了“調(diào)解”。“至于林木補(bǔ)償，你可以開(kāi)個(gè)價(jià)。你不說(shuō)好價(jià)錢(qián)，我們就不好跟那邊去協(xié)商。”

　　臨走時(shí)，紀(jì)委工作人員準(zhǔn)備打印一份協(xié)議讓劉某簽字，聲明對(duì)征地程序沒(méi)有異議。劉某拒絕了這一要求。

　　無(wú)獨(dú)有偶，除了執(zhí)紀(jì)部門(mén)的明說(shuō)，還有一些地方執(zhí)法部門(mén)的暗示。

　　2015年，一房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資人在河南某縣投資時(shí)，被當(dāng)?shù)睾献骰锇橐陨嫦雍贤p騙告到縣公安局并刑事立案。此后，讓這位投資人崩潰的是，公安局辦案人員不停地借查案或做筆錄的機(jī)會(huì)向他發(fā)出暗示：只要答應(yīng)他們的條件，公安局就不追究了，也不會(huì)對(duì)你采取刑事措施。要是不答應(yīng)，這個(gè)案子就不好說(shuō)了。該投資人拒絕暗示后，這一刑事立案調(diào)查持續(xù)了近兩年之久。最終，該縣公安局以偵查發(fā)現(xiàn)沒(méi)有證據(jù)而撤銷(xiāo)此案。

　　閉口不談法治，卻要群眾“顧全大局”

　　半月談?dòng)浾甙l(fā)現(xiàn)，干部為違法亂紀(jì)行為充當(dāng)說(shuō)客的怪相在一些地方比較普遍，形式五花八門(mén)。比如，在司法審判中，有法官以拖延案件處理為由要求原告出具諒解書(shū)為被告減輕責(zé)罰;有的黨政部門(mén)查處下級(jí)問(wèn)題時(shí)“避重就輕”，以“都是為了工作”掩蓋違規(guī)違法事實(shí)，勸說(shuō)群眾“顧全大局”;有的黨政干部說(shuō)情被拒時(shí)甩臉色、發(fā)脾氣……

　　半月談?dòng)浾呤崂戆l(fā)現(xiàn)，干部說(shuō)客充當(dāng)見(jiàn)不得光行為的“和事佬”，有著多種動(dòng)因，主要是陷進(jìn)利益關(guān)、遮丑關(guān)、人情關(guān)。

　　其一，利益關(guān)。說(shuō)客干部本身陷于利益勾結(jié)當(dāng)中，擔(dān)心違法亂紀(jì)行為被查影響自身。在征地拆遷、投資開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目中，開(kāi)發(fā)商背后往往有“官員靠山”，后者利用手中權(quán)力為項(xiàng)目保駕護(hù)航。從立項(xiàng)到征地再到建設(shè)，各個(gè)環(huán)節(jié)均被“打點(diǎn)”到位，致使部分開(kāi)發(fā)商不按法定程序辦事，“不買(mǎi)票上車(chē)”，群眾合法權(quán)益不可避免受到侵害。一旦群眾維權(quán)，這些官員就坐不住了，主動(dòng)當(dāng)起巧言令色的說(shuō)客。

　　半月談?dòng)浾哒{(diào)查到，中部某縣一開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)商先是從省里拿到批文，再蓋上縣長(zhǎng)大印，之后打通縣里相關(guān)職能部門(mén)，最終把“公關(guān)工作”做到村民小組長(zhǎng)。于是，每個(gè)環(huán)節(jié)都有干部替其賣(mài)力。當(dāng)被征地群眾發(fā)現(xiàn)利益遭侵害而上訪時(shí)，這些干部又出來(lái)“調(diào)解”。

　　其二，遮丑關(guān)。“家丑不可外揚(yáng)”思維作祟，怕違法亂紀(jì)行為曝光影響地方形象而護(hù)短、包庇。在不少侵害群眾利益的行為中，一些政府部門(mén)或多或少充當(dāng)了幫兇。只要群眾忍氣吞聲，這些行為就不了了之。一旦群眾投訴引發(fā)輿論關(guān)注，當(dāng)?shù)卣ε缕毓庥绊懙胤叫蜗笊踔痢盀跫喢薄保团沙龈髀啡笋R“游說(shuō)”。這些干部接待上訪群眾時(shí)先表示同情和理解，再以“大局意識(shí)”進(jìn)行說(shuō)教，最終提出賠錢(qián)了事。一旦“說(shuō)不通”，就“放狠話”“玩拖延”，甚至威脅。

　　其三，人情關(guān)。一些干部“講人情”重于“講原則”，或者懶政不作為，遇事“和稀泥”。中部地區(qū)一位培訓(xùn)學(xué)校負(fù)責(zé)人告訴半月談?dòng)浾撸蚶霞彝恋乇磺终级啻瓮对V，開(kāi)發(fā)商托人找到主管培訓(xùn)學(xué)校的教育局領(lǐng)導(dǎo)“說(shuō)和”。這位教育局領(lǐng)導(dǎo)一邊表示氣憤，一邊勸說(shuō)：“事情已經(jīng)這樣了，要多少錢(qián)才肯了結(jié)，我去傳話。”

　　位置擺不正，抹黑黨和政府形象

　　面對(duì)涉嫌違法違規(guī)的行為，不以黨紀(jì)國(guó)法為準(zhǔn)繩，卻當(dāng)起說(shuō)客，這種位置不正的行為，喪失了原則，喪失了立場(chǎng)，以犧牲群眾利益為代價(jià)，影響惡劣。

　　干部說(shuō)客損害黨和政府的形象。湖南省委黨校黨建教研部副主任王海峰表示，一些黨政干部說(shuō)客為違法亂紀(jì)行為捂蓋子，屬于本末倒置，比違法亂紀(jì)行為本身的影響更惡劣，勢(shì)必讓群眾寒心，給黨和政府形象抹黑。

　　干部說(shuō)客褻瀆依法治國(guó)理念，損害黨紀(jì)國(guó)法威信。一些干部法治意識(shí)極其淡薄，遇到群眾較真動(dòng)輒“拿錢(qián)”了結(jié)，絲毫不顧及黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)肅性。山西大學(xué)中國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展研究院廉政發(fā)展研究中心主任王慧斌認(rèn)為，當(dāng)前全面推進(jìn)依法治國(guó)，干部說(shuō)客卻執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法，完全沒(méi)有法治觀念。

　　干部說(shuō)客縱容違法亂紀(jì)，引起不良示范。中南大學(xué)公共管理學(xué)院副教授劉學(xué)平表示，干部為了地方“遮丑”，用盡手段“游說(shuō)”群眾，使之就范，是罔顧群眾利益的作風(fēng)問(wèn)題，將助長(zhǎng)歪風(fēng)邪氣。

　　受訪專(zhuān)家建議，干部說(shuō)客具有一定的隱蔽性，因此要嚴(yán)懲重處，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，促使干部增強(qiáng)法治意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)，樹(shù)立正確的權(quán)力觀、政績(jī)觀和群眾觀。同時(shí)，暢通群眾監(jiān)督和舉報(bào)渠道，讓干部不敢越紅線。（半月談?dòng)浾?陽(yáng)建 劉懷丕）

【糾錯(cuò)】

責(zé)任編輯： 楊婷