新華社北京４月２７日電（記者王茜）近日，中央政法委、最高人民法院、司法部、民政部、財政部、人力資源和社會保障部聯(lián)合印發(fā)了《關于加強人民調(diào)解員隊伍建設的意見》，意見提出，充分發(fā)揮人民調(diào)解維護社會和諧穩(wěn)定“第一道防線”作用，推進平安中國、法治中國建設。

　　意見強調(diào)，人民調(diào)解員隊伍建設著力提高素質(zhì)，完善管理制度，強化工作保障，努力建設一支政治合格、熟悉業(yè)務、熱心公益、公道正派、秉持中立的人民調(diào)解員隊伍。

　　意見要求，人民調(diào)解員由公道正派、廉潔自律、熱心人民調(diào)解工作，并具有一定文化水平、政策水平和法律知識的成年公民擔任。人民調(diào)解委員會委員通過推選產(chǎn)生，任期屆滿及時改選，可連選連任。注重選聘律師、醫(yī)生、專家學者等社會專業(yè)人士和退休法官、檢察官、民警、司法行政干警以及相關行業(yè)主管部門退休人員擔任人民調(diào)解員。

　　意見明確要求人民調(diào)解員積極參與矛盾糾紛排查；認真開展矛盾糾紛調(diào)解；注重通過調(diào)解工作宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，教育公民遵紀守法；發(fā)現(xiàn)違法犯罪以及影響社會穩(wěn)定和治安秩序的苗頭隱患，及時報告轄區(qū)公安機關；主動向所在的人民調(diào)解委員會報告矛盾糾紛排查調(diào)解情況，自覺接受司法行政部門指導和基層人民法院業(yè)務指導等。

　　意見強調(diào)，司法行政部門和人民調(diào)解員協(xié)會要根據(jù)本地和行業(yè)、專業(yè)領域矛盾糾紛特點設置培訓課程，重點開展社會形勢、法律政策、職業(yè)道德、專業(yè)知識和調(diào)解技能等方面的培訓。采取集中授課、研討交流、旁聽庭審等形式，提高培訓的針對性、有效性。依托有條件的高校、培訓機構開展培訓工作，開發(fā)人民調(diào)解員培訓課程和教材，建立完善人民調(diào)解員培訓質(zhì)量評估體系。

　　意見要求，地方財政根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和財力狀況，適當安排人民調(diào)解員補貼經(jīng)費，補貼標準由縣級以上司法行政部門商同級財政部門確定。人民調(diào)解委員會設立單位和相關行業(yè)主管部門應依法為人民調(diào)解員開展工作提供場所、設施等辦公條件和必要的工作經(jīng)費。通過政府購買服務推進人民調(diào)解工作，落實人民調(diào)解員撫恤政策，加強對人民調(diào)解員的人身保護。

　　意見共分４部分，全面提出了加強人民調(diào)解員隊伍建設的重要意義、指導思想、基本原則、主要任務等。

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