黃河4月1日起首次實施流域性禁漁

　　保護水生生物資源 告別單打獨斗(政策解讀)

　　農業(yè)農村部近日發(fā)布通告，從4月1日起在黃河流域實行禁漁期制度。這是黃河首次實施流域性禁漁，其意義何在？具體如何實施？日前，農業(yè)農村部副部長于康震就黃河禁漁期制度有關情況作了解讀。

　　受環(huán)境污染、工程建設以及過度捕撈等因素影響，黃河流域水生生物資源衰退嚴重，一直沒有得到有效恢復。為保護黃河水生生物資源，沿黃很多地區(qū)出臺了地方性禁漁制度。但由于缺少國家層面的制度設計，各地在黃河水生生物資源保護方面主要還是靠單打獨斗、各自為戰(zhàn)，缺少流域性的協(xié)作機制，工作銜接配合也有待進一步加強，尚未形成工作合力。黨的十九大對加強生態(tài)文明建設提出新要求，今年中央一號文件明確提出，在江河湖海科學劃定限捕、禁捕區(qū)域。黃河禁漁期制度的出臺填補了黃河流域性漁業(yè)資源保護重大舉措的空白，將對黃河流域水生生物資源養(yǎng)護起到重大推動作用。

　　黃河禁漁期制度主要規(guī)定了禁漁范圍、禁漁時間、禁止作業(yè)類型和管理要求等。其中，禁漁范圍包括黃河干流和扎陵湖、鄂陵湖、東平湖等3個主要通江湖泊，以及白河、黑河、洮河、湟水、大黑河、窟野河、無定河、汾河、渭河、洛河、沁河、金堤河、大汶河等13條黃河主要支流的干流河段。黃河禁漁期是從每年的4月1日12時至6月30日12時。需要特別強調的是，黃河禁漁的禁止作業(yè)類型包括了釣具在內的所有捕撈作業(yè)，也就是說，在黃河禁漁期間釣魚也是不允許的，這一點和伏季休漁制度不同。另外，黃河禁漁期制度還規(guī)定，沿黃各省(自治區(qū))可根據本地實際，適當擴大禁漁區(qū)范圍，延長禁漁時間。

　　于康震介紹，切實發(fā)揮黃河禁漁期制度作用，關鍵是要做好貫徹落實。一是加強制度的解讀。二是組織做好漁政執(zhí)法。農業(yè)農村部計劃在4月1日當天，組織沿黃漁業(yè)部門啟動黃河流域漁政聯(lián)合執(zhí)法行動，特別是加大對交界水域、重點水域以及重點違法行為的打擊力度，對發(fā)現的違法行為依法嚴肅處理，并組織對黃河禁漁期制度的實施情況進行督促檢查。三是及時總結制度實施的經驗和做法。今年是黃河禁漁期制度實施首年，制度實施過程中可能會發(fā)現這樣那樣的困難和問題，制度實施效果以及對漁民生產生活的影響也需要認真總結評估。黃河禁漁期結束后，農業(yè)農村部將組織專家對黃河禁漁期制度實施情況進行全面總結和評估。

　　黃河禁漁期制度實施后，我國內陸七大流域中長江、珠江、淮河、黃河四大流域禁漁期制度已基本建立起來。農業(yè)農村部除了組織做好現有制度的貫徹落實，還將積極推動長江流域水生生物保護區(qū)全面禁捕。同時還將開展遼河、海河、松花江等流域禁漁期制度調研，爭取早日實現七大流域全部實行禁漁管理。目前，以長江為重點的水生生物保護行動已列入今年農業(yè)農村部重點實施的“九大行動”。全國各級漁業(yè)部門行動起來，設定時間表，明確路線圖，爭取在保護漁業(yè)資源和水域生態(tài)方面取得更大成效。（郁靜嫻）

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責任編輯： 徐宙超