新華社北京１２月２２日電（記者王琦、熊豐）人民陪審員法草案２２日首次提請全國人大常委會審議。草案明確了人民陪審員的參審范圍，力圖破解過去存在的人民陪審員“陪而不審”問題。

　　草案規(guī)定，涉及群體利益、公共利益、人民群眾廣泛關注的以及其他社會影響較大的第一審刑事、民事、行政案件，均可以適用陪審制。最高人民法院院長周強介紹，合理界定人民陪審員參審案件的范圍，有助于讓陪審制度在國家治理和司法體系中發(fā)揮應用作用，同時解決實踐中長期存在的“陪而不審、審而不議”等問題。

　　草案還進一步明確了第一審案件應由人民陪審員組成七人合議庭的參審范圍：社會影響重大的可能判處十年以上有期徒刑、無期徒刑的刑事案件；根據(jù)民訴法第五十五條、行政訴訟法第二十五條第四款提起的訴訟；其他涉及征地拆遷、環(huán)境保護、食品藥品安全等社會公共利益的重大案件。

　　同時，草案加大審判長對人民陪審員的指引、提示力度，強調法官對人民陪審員行使權力的保障義務，但不得影響人民陪審員的獨立判斷。

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責任編輯： 錢中兵