18日至19日，亞太經(jīng)合組織（APEC）第二十三次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議于菲律賓首都馬尼拉舉行。會議主題為“打造包容性經(jīng)濟(jì)，建設(shè)更美好世界”，將進(jìn)一步推動亞太地區(qū)開放與合作，實(shí)現(xiàn)惠及更廣主體、更寬領(lǐng)域的包容性發(fā)展，繼續(xù)譜寫亞太地區(qū)互利共贏合作的新篇章。

　　第一，進(jìn)一步推動地區(qū)內(nèi)不同自由貿(mào)易安排的整合，建立高質(zhì)、全面、平衡、包容的亞太自貿(mào)區(qū)。

　　亞太地區(qū)占世界經(jīng)濟(jì)總量的57%、貿(mào)易總量的48%，是全球經(jīng)濟(jì)增長的最大動力。但是，隨著國際貿(mào)易組織（WTO）多哈回合談判陷入停滯，亞太地區(qū)自由貿(mào)易安排開始出現(xiàn)碎片化現(xiàn)象——已經(jīng)存在的200多個自由貿(mào)易安排標(biāo)準(zhǔn)迥異，在成員國和非成員國間制造差異化的市場準(zhǔn)入門檻和優(yōu)惠待遇，引起各成員國競相組成貿(mào)易集團(tuán)對貿(mào)易規(guī)則展開競爭——可能產(chǎn)生新形式的貿(mào)易歧視，并威脅到區(qū)域內(nèi)深度的經(jīng)貿(mào)合作。

　　因此，需要對不同的自由貿(mào)易安排進(jìn)行整合。2014年，在北京召開的APEC會議上批準(zhǔn)了《亞太經(jīng)合組織推動實(shí)現(xiàn)亞太自由貿(mào)易區(qū)路線圖》，標(biāo)志著亞太自貿(mào)區(qū)進(jìn)程正式啟動，現(xiàn)已經(jīng)取得階段性進(jìn)展。此次會議將亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)作為貿(mào)易投資便利化的優(yōu)先議題。未來，必須在提高亞太地區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)水平和對不同發(fā)展階段國家的包容之間進(jìn)行權(quán)衡，進(jìn)而形成高質(zhì)、全面、平衡、包容的亞太自貿(mào)區(qū)。

　　第二，進(jìn)一步構(gòu)建開放和包容性的合作框架，協(xié)調(diào)各成員國不同的利益訴求和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

　　亞太地區(qū)各國在文化傳統(tǒng)、發(fā)展階段和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式上各有不同，對于亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化具有不同的利益訴求。中國商務(wù)部副部長王受文接受采訪時強(qiáng)調(diào)，“包容是指貿(mào)易投資自由化要考慮到成員不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、歷史文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)、市場開放水平。”只有在包容的合作框架下，才能保證成員國平等的伙伴關(guān)系，讓具有多元背景和不同訴求的成員國能夠在保存多樣性的同時尋求利益匯合點(diǎn)，推動亞太經(jīng)濟(jì)一體化的深入發(fā)展。

　　亞太地區(qū)的區(qū)域合作一直保持開放型區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化——各成員國在推動區(qū)域內(nèi)合作的同時，對域外國家和多邊國際組織保持開放。因此，亞太一體化不僅不會對域外國家?guī)砼潘缘呢?fù)面影響，還發(fā)揮著引領(lǐng)及融合全球經(jīng)濟(jì)的作用。

　　第三，進(jìn)一步打造包容性經(jīng)濟(jì)，讓經(jīng)濟(jì)增長惠及民生，照顧中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)，覆蓋更廣泛的社會群體。

　　正如習(xí)近平在在此次APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會中所說，“發(fā)展的最終目的是造福人民，必須讓發(fā)展成果更多惠及全體人民。”包容性經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的協(xié)調(diào)，中小企的生產(chǎn)活動與人民生活息息相關(guān)，能夠提供就業(yè)并產(chǎn)出滿足人民基本生活需求的產(chǎn)品和服務(wù)，而且能夠帶動地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長。因此，必須在新一代貿(mào)易規(guī)則和開放經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建過程中必須照顧中小企業(yè)的需求。

　　此次會議涵括了中小企業(yè)、人力資源開發(fā)和可持續(xù)增長等微觀議題，在亞太地區(qū)制造業(yè)投資貿(mào)易自由化已經(jīng)大幅提升的情況下，未來的主要工作是推動區(qū)域內(nèi)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，尤其是要加強(qiáng)保障互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為服務(wù)業(yè)的一體化提供基礎(chǔ)，

　　第四，進(jìn)一步推動各國和各地區(qū)發(fā)展倡議的對接和互補(bǔ)，促進(jìn)“一帶一路”倡議與APEC發(fā)展議程融合，帶動亞太地區(qū)共同發(fā)展。

　　亞太地區(qū)不同發(fā)展倡議的對接和互補(bǔ)將會進(jìn)一步整合區(qū)域內(nèi)發(fā)展資源，為區(qū)域內(nèi)互聯(lián)互通和共同發(fā)展注入新的活力。APEC加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)與中國提出的“一帶一路”倡議高度契合。APEC秘書處執(zhí)行主任博拉爾德認(rèn)為：“中國的‘一帶一路’與APEC地區(qū)互聯(lián)互通的目的是一致的。人們在尋求各種新的貿(mào)易路線，如果中國周邊的路線具有競爭力，將催生該區(qū)域?qū)Ψ?wù)業(yè)的需求”。

　　誠如俄羅斯總統(tǒng)普京所強(qiáng)調(diào)，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟與中國絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶倡議的對接是負(fù)責(zé)任和透明伙伴關(guān)系的范例。中國政府正在大力推動“一帶一路”倡議與其它國家、地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃對接，與更多亞太國家發(fā)展更深入的合作關(guān)系，從而構(gòu)筑互利共贏的包容性發(fā)展格局以應(yīng)對世界經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)。（劉瑋，中國社會科學(xué)院世界政治與經(jīng)濟(jì)研究所）

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責(zé)任編輯： 余申芳