新華社北京5月23日電（記者馮松齡）針對在線教育師資良莠不齊、教學(xué)質(zhì)量差、退費難等“頑疾”，全國政協(xié)委員、民進中央委員吳碧霞23日接受記者采訪時表示，在線教育雖具有很強的互聯(lián)網(wǎng)屬性，但本質(zhì)仍是教育，要確保在線教育行業(yè)的發(fā)展和治理有法可依、有章可循。
近年來，網(wǎng)絡(luò)在線教育平臺發(fā)展迅猛，形成了龐大的在線教育市場。根據(jù)《2018中國在線教育行業(yè)白皮書》預(yù)計，2020年中國在線教育用戶規(guī)模將達2.96億人。在線教育突破了傳統(tǒng)教育模式時間和空間上的限制，實現(xiàn)了精準化教學(xué)和個性化教育，促進了師生間的線上互動，是學(xué)校教學(xué)、學(xué)生學(xué)習(xí)的有益幫手。
吳碧霞表示，當(dāng)前在線教育行業(yè)仍處于高速發(fā)展階段，因此也存在著諸多問題亟待解決。當(dāng)前教育平臺魚龍混雜，超前、拔高的學(xué)科類教育嚴重誤導(dǎo)消費者現(xiàn)象較為普遍，產(chǎn)品廣告營銷過度、學(xué)習(xí)解答問題不精準的情況也比較突出。在線授課教師資質(zhì)良莠不齊，有的雇傭在校大學(xué)生冒充教師。有些在線教育平臺存在授課內(nèi)容不佳、虛假宣傳、霸王條款、任性停課、退款難等問題，甚至有些學(xué)習(xí)類APP涉嫌傳播未成年人不宜信息，或出現(xiàn)突然停業(yè)和跑路事件。而目前，我國針對教育培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)管措施對有證有照的傳統(tǒng)教育培訓(xùn)機構(gòu)具有較強約束力，但對在線教育產(chǎn)品和教育服務(wù)的管理難度較大。由于分工不明確，導(dǎo)致各部門之間職責(zé)不清，也相對缺乏有效的監(jiān)管手段。
吳碧霞說：“教育問題涉及千家萬戶，是民眾關(guān)注的焦點。雖然在線教育具有很強的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)屬性，但本質(zhì)仍是教育。因此，在線教育平臺必須遵循教育規(guī)律，遵守教育法規(guī)，承擔(dān)教育義務(wù)，履行教育責(zé)任。”
吳碧霞建議，首先要積極修訂和完善涉及教育、互聯(lián)網(wǎng)和文化傳播方面的法律法規(guī)，尤其是要出臺專門針對在線教育的管理辦法，確保在線教育行業(yè)的發(fā)展和治理有法可依、有章可循。教育主管部門應(yīng)明確在線教育準入條件與資質(zhì)認證流程，建立健全在線教育資源的備案審查制度，明確在線教育平臺在師資管理、資質(zhì)審查、教學(xué)質(zhì)量、收費退費、資金托管、隱私保護、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面的責(zé)任與義務(wù)。
其次，要加強在線教育市場監(jiān)管。她建議由市場監(jiān)管、教育、互聯(lián)網(wǎng)管理等多部門聯(lián)合成立專門的在線教育培訓(xùn)平臺審查管理機構(gòu)，加強對在線教育平臺的資格審定與內(nèi)容管理，進一步細化監(jiān)管標(biāo)準、程序，統(tǒng)一標(biāo)準，在開辦資質(zhì)、運營、服務(wù)質(zhì)量、師資準入、內(nèi)部管理、收費標(biāo)準各個方面，構(gòu)建緊密銜接的監(jiān)管制度體系。推出線上教育黑白名單制度，根據(jù)督查結(jié)果定期向社會公開，規(guī)范面向中小學(xué)生利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實施的學(xué)科類校外線上培訓(xùn)活動。
最后，她建議市場監(jiān)管、教育、互聯(lián)網(wǎng)管理等部門要積極引導(dǎo)在線教育行業(yè)協(xié)會提高自律水平，充分發(fā)揮在線教育行業(yè)協(xié)會在加強行業(yè)自律、促進行業(yè)發(fā)展、維護企業(yè)合法權(quán)益等方面的積極作用，引導(dǎo)行業(yè)健康有序發(fā)展。
