十三屆全國人大常委會第七次會議舉行第二次全體會議

審議“十三五”規(guī)劃綱要實(shí)施中期評估報(bào)告、財(cái)政醫(yī)療衛(wèi)生資金分配使用情況報(bào)告等

栗戰(zhàn)書出席會議

　　12月24日，十三屆全國人大常委會第七次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議。栗戰(zhàn)書委員長出席。 新華社記者 劉衛(wèi)兵 攝

　　新華社北京12月24日電 十三屆全國人大常委會第七次會議24日上午在北京人民大會堂舉行第二次全體會議。栗戰(zhàn)書委員長出席。

　　沈躍躍副委員長主持會議。常委會組成人員171人出席會議，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。

　　會議聽取了國家發(fā)展改革委主任何立峰受國務(wù)院委托作的“十三五”規(guī)劃綱要實(shí)施中期評估報(bào)告。報(bào)告指出，綱要發(fā)布兩年多來，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。總體上看，綱要各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展順利，取得了顯著成績。同時(shí)，仍有少數(shù)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展滯后，在外部環(huán)境發(fā)生明顯變化的背景下，全面完成綱要目標(biāo)任務(wù)面臨諸多挑戰(zhàn)。深入推進(jìn)綱要實(shí)施，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持市場化改革、擴(kuò)大高水平開放，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力提升創(chuàng)新能力、培育發(fā)展動力、釋放內(nèi)需潛力，確保順利完成綱要各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

　　會議聽取了全國人大財(cái)經(jīng)委主任委員徐紹史作的關(guān)于“十三五”規(guī)劃綱要實(shí)施中期評估的調(diào)研報(bào)告。報(bào)告認(rèn)為，規(guī)劃綱要實(shí)施總體進(jìn)展良好，主要目標(biāo)符合預(yù)期進(jìn)度，重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展順利，少數(shù)目標(biāo)任務(wù)不及預(yù)期，一些長期積累的深層次結(jié)構(gòu)性問題尚未有效解決。要切實(shí)加強(qiáng)對規(guī)劃綱要實(shí)施的跟蹤監(jiān)督，把五年規(guī)劃綱要中期評估與年度計(jì)劃審查和經(jīng)濟(jì)監(jiān)督結(jié)合起來，落實(shí)好“十三五”時(shí)期建立的規(guī)劃綱要實(shí)施年度監(jiān)測機(jī)制，推動規(guī)劃綱要順利實(shí)施，并為制定“十四五”規(guī)劃綱要做好準(zhǔn)備。

　　會議聽取了審計(jì)署審計(jì)長胡澤君受國務(wù)院委托作的關(guān)于2017年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問題整改情況的報(bào)告。報(bào)告介紹了整改工作總體推進(jìn)情況和審計(jì)查出問題的整改情況。報(bào)告顯示，截至2018年10月底，整改問題金額2955.58億元，制定完善相關(guān)規(guī)章制度2944項(xiàng)，問責(zé)處理3299人次，部分問題的整改仍在持續(xù)推進(jìn)，有關(guān)部門、單位和地方已作出安排和承諾。審計(jì)機(jī)關(guān)將繼續(xù)加強(qiáng)跟蹤檢查，督促被審計(jì)單位進(jìn)一步落實(shí)整改主體責(zé)任，推動有關(guān)主管部門認(rèn)真履行監(jiān)督管理責(zé)任，確保整改效果。

　　會議聽取了財(cái)政部部長劉昆受國務(wù)院委托作的關(guān)于財(cái)政醫(yī)療衛(wèi)生資金分配和使用情況的報(bào)告。報(bào)告指出，各級財(cái)政部門堅(jiān)持把醫(yī)療衛(wèi)生放在重要位置，健全投入機(jī)制，加大保障力度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，2013年－2017年，全國財(cái)政醫(yī)療衛(wèi)生累計(jì)支出59502億元，年均增幅11.7%。下一步，財(cái)政部將會同國家衛(wèi)生健康委等有關(guān)部門，積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，推動完善國家健康政策，大力實(shí)施健康中國戰(zhàn)略，圍繞醫(yī)改重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步加大投入力度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，全面實(shí)施績效管理，提高資金使用效益，推動建立適合我國國情的、可持續(xù)的醫(yī)療衛(wèi)生投入長效保障機(jī)制。

　　根據(jù)新修改的個(gè)人所得稅法要求，專項(xiàng)附加扣除的具體范圍、標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施步驟由國務(wù)院確定，報(bào)全國人大常委會備案。受國務(wù)院委托，劉昆作了關(guān)于個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除有關(guān)情況的報(bào)告。

　　會議聽取了何立峰受國務(wù)院委托作的關(guān)于發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)加快建設(shè)海洋強(qiáng)國工作情況的報(bào)告。報(bào)告指出，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、加快建設(shè)海洋強(qiáng)國，符合我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律和世界發(fā)展潮流，關(guān)系現(xiàn)代化建設(shè)和中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程。在客觀分析總體情況后，報(bào)告提出六項(xiàng)措施：一是完善頂層設(shè)計(jì)，出臺加快建設(shè)海洋強(qiáng)國的政策舉措；二是融入重大戰(zhàn)略，不斷拓展優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)空間布局；三是加速動能轉(zhuǎn)換，推動海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展；四是強(qiáng)化用途管制，構(gòu)建陸海一體保護(hù)利用新格局；五是實(shí)施科技攻關(guān)，突破一批涉海關(guān)鍵核心技術(shù)；六是開展試點(diǎn)示范，創(chuàng)新海洋管理體制機(jī)制。

　　全國人大常委會副委員長王晨、曹建明、張春賢、吉炳軒、艾力更·依明巴海、萬鄂湘、陳竺、王東明、白瑪赤林、丁仲禮、郝明金、蔡達(dá)峰、武維華，秘書長楊振武出席會議。

　　國務(wù)院副總理孫春蘭，最高人民法院院長周強(qiáng)，最高人民檢察院檢察長張軍，國家監(jiān)察委員會負(fù)責(zé)人，全國人大各專門委員會成員，各省、自治區(qū)、直轄市人大常委會負(fù)責(zé)人，部分全國人大代表，以及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人等列席會議。