新華社北京４月２９日電（記者 丁小溪）英烈保護法懲治褻瀆英烈行為，快遞業首部行政法規保障行業發展，辦理護照等出入境證件“只跑一次”制度全國范圍內實行……一批新規５月起正式施行，為經濟社會發展注入法治正能量。

　　侵害英雄烈士權益行為將受嚴懲

　　全國人大常委會日前表決通過的英雄烈士保護法５月１日起正式施行。法律從行政、民事和刑事方面加強對英雄烈士姓名、肖像、名譽、榮譽的保護，建立了侵害英雄烈士名譽榮譽的公益訴訟制度。

　　英烈保護法強調，以侮辱、誹謗或者其他方式侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽、榮譽，損害社會公共利益的，依法承擔民事責任；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　英烈保護法規定，國家和人民永遠尊崇、銘記英雄烈士為國家、人民和民族作出的犧牲和貢獻。國家保護英雄烈士，對英雄烈士予以褒揚、紀念，加強對英雄烈士事跡和精神的宣傳、教育，維護英雄烈士尊嚴和合法權益。

　　快遞業發展有法可依

　　我國首部專門針對快遞業的行政法規《快遞暫行條例》５月１日起施行。條例規定，經營快遞業務的企業在寄件人填寫快遞運單前，應當提醒其閱讀快遞服務合同條款、遵守禁止寄遞和限制寄遞物品的有關規定，告知相關保價規則和保險服務項目。

　　根據條例，寄件人交寄貴重物品的，應當事先聲明；經營快遞業務的企業可以要求寄件人對貴重物品予以保價。

　　除信件和已簽訂安全協議用戶交寄的快件外，經營快遞業務的企業收寄快件，應當對寄件人身份進行查驗，并登記身份信息，但不得在快遞運單上記錄除姓名（名稱）、地址、聯系電話以外的用戶身份信息。寄件人拒絕提供身份信息或者提供身份信息不實的，經營快遞業務的企業不得收寄。

　　行政法規立法質量有望進一步提升

　　國務院關于修改《行政法規制定程序條例》的決定和國務院關于修改《規章制定程序條例》的決定將于５月１日起施行，明確起草行政法規、規章，應當體現全面深化改革精神，科學規范行政行為，促進政府職能向宏觀調控、市場監管、社會管理、公共服務、環境保護等方面轉變。

　　根據決定，起草專業性較強的行政法規、規章，可以吸收相關領域的專家參與起草工作，或者委托有關專家、教學科研單位、社會組織起草。起草或者審查行政法規、規章，涉及社會公眾普遍關注的熱點難點問題和經濟社會發展遇到的突出矛盾，減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務，對社會公眾有重要影響等重大利益調整事項的，應當進行論證咨詢。

　　三大增值稅改革措施為企業減負

　　國務院常務會議指出，５月１日起將制造業等行業增值稅稅率從１７％降至１６％，旨在進一步完善稅制，支持制造業、小微企業等實體經濟發展，持續為市場主體減負。

　　會議明確，５月１日起，將制造業等行業增值稅稅率從１７％降至１６％，將交通運輸、建筑、基礎電信服務等行業及農產品等貨物的增值稅稅率從１１％降至１０％，預計全年可減稅２４００億元。

　　統一增值稅小規模納稅人標準。將工業企業和商業企業小規模納稅人的年銷售額標準由５０萬元和８０萬元上調至５００萬元，并在一定期限內允許已登記為一般納稅人的企業轉登記為小規模納稅人，讓更多企業享受按較低征收率計稅的優惠。

　　全國辦理出入境證件“只跑一次”

　　國家移民管理局日前表示，５月１日起，全國實行辦理護照等出入境證件“只跑一次”制度，確保申請人到出入境接待窗口一次即可完成申辦護照等出入境證件的全部手續。

　　“只跑一次”制度優化辦理證照流程，將原來辦理證照需要的制證照片采集、指紋采集、申請材料提交、面見核查、證件繳費這些分散于不同時間段、不同場所的各個環節集中在同一時間、同一場所辦理。跨省異地申請出入境證件審批時限由３０日縮短至２０日。

　　對于緊急出國出境人員，“只跑一次”制度提供“綠色通道”辦證服務，增加緊急辦證事項范圍。為緊急出國出境參加會議和談判、簽訂合同以及出國留學報到時間臨近、行前證件遺失損毀等情況的人員提供“說走就走”的加急辦證服務。

　　２８項藥品實現進口零關稅

　　財政部日前發布消息，自５月１日起取消２８項藥品的進口關稅，旨在滿足患者對進口藥品的需求，進一步健全藥品供給保障，提高國內醫療水平。

　　調整后，除安宮牛黃丸等我國特產藥品、部分生物堿類藥品等少數品種外，絕大多數進口藥品，特別是有實際進口的抗癌藥均將實現零關稅。

　　財政部關稅司有關負責人表示，隨著較大幅度降低抗癌藥生產、進口環節增值稅稅負，采取政府集中采購、將進口創新藥特別是抗癌藥及時納入醫保報銷目錄、加快創新藥進口上市等多項綜合措施的陸續出臺，將進一步降低國內患者，特別是癌癥患者的藥費負擔，并有更多用藥選擇。

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責任編輯： 張朝華